新计价模式下招投标阶段的工程造价控制

花花不是花

　　《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施不仅标志着我国工程造价发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变，对在工程招投标阶段确定合理的、具有竞争性的工程造价具有重要意义。工程量清单计价模式因其具有统一工程量、合理低价中标、投标单位根据企业定额自主报价等特点，被视为今后招投标工作的方向。近年来，华春建设工程项目管理有限责任公司www.huachun.asia顺应市场需求，在激烈的市场竞争中，自立自强、艰苦奋斗，先后完成了数百项省市重点及大型工程的招标代理、造价咨询等项目管理业务，承担并顺利地完成了陕西省第一个工程量清单计价招标试点项目和西安市第一个工程量清单计价招标试点项目，在省、市建设工程造价改革中发挥了示范带头作用。新的计价模式下各造价咨询公司做好招投标阶段的工程造价控制工作应把握好工程量清单的编制、标底的编制审查、询标工作、合理低价中标、确定合同类型、合同条款的约定注重合理分摊风险等重点。本文重点阐述工程量招标需要注意的问题以及如何做好工程造价控制这两大方面。
　　一、工程量招标需要注意的问题
　　（一）充分竞争和工程造价。工程招标投标活动是一项典型的不完全信息静态博弈，政府制定相关的博弈机制，潜在的招投标者则在接收政府制定的招标机制之后，根据相关的规定进行博弈。在此，每一个投标者要按照自己对建设工程的评价和对其他投标人的判断来制定自己的报价。
　　（二）不平衡报价法与工程造价。在建筑市场中存在信息不对称的现象，经验丰富的承包商会比业主更加清楚建筑工程量的实际发生量，如果出现缺项、漏项或是两 者之间存在很大差别时，通常情况下就会采用不平衡报价法。不平衡报价对承包商来说是投标的策略，但对于业主来说，就会多支付工程款。因而，业主需要尽可能 降低工程量清单中的错项和漏项，并加强对承包商不平衡报价的控制力度。
　　（三）施工索赔与工程造价。在工程建设中，施工索赔问题是工程开发商和承包商之间经常出现的问题。为了填补竞标价格和工程施工实际造价之间的差价，投标人 通常会在工程施工过程中尽可能寻找索赔的机会，从而降低投标单位经营风险。因而为了有效控制工程施工过程中的工程造价，就需要严格控制工程索赔问题。
　　二、如何做好工程造价的控制
　　（一）合同签订和管理。合同是双方对招标成果的认可;是招标之后、开工之前双方签订的工程施工、付款和结算的凭证。合同的形式应在招标文件中确定，并在投 标函中作出响应。要对承包合同的签订和履行严格把关，明确工程变更、索赔、合同价款的支付以及调整方法，明确开发商和承包商之间的权利和义务，加强施工合 同的管理，对工程施工过程中出现的签证行为进行规范，降低不必要的纠纷。同时签订完合同之后，还需要做好合同的管理工作。
　　（二）加强设计阶段的工程造价控制。要有效实现对工程造价的控制，必须加强对项目设计阶段的造价控制。工程量清单的制定也是按照工程设计图纸展开的，因而 图纸设计不合理，将会影响工程量清单的计算，影响工程量清单的准确性，进而导致工程量清单不能完全反应工程建设全部项目，在施工过程中容易造成项目变更、 索赔频发，从而增加工程成本，影响工程施工的进度
　　（三）加强施工管理。做好施工阶段的造价控制主要包括两方面：
　　1.做好工程施工材料的造价控制。为了确保工程建设的造价和质量，需要加强对施工材料的用 量和价格的控制。还需要做好材料控制，防止偷工减料、以次充好等问题的出现。
　　2.严格控制设计变更问题。设计变更将改变工程量，改变施工成本，导致施工 造价超预算问题，因而在施工过程中要严格审查工程设计变更。
总的来说，公平合理的工程量清单招标不仅保证了市场的正常运转，还提高相应的效率，有益于市场的良性循环。

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