PMC项目管理模式在国内建设领域的实践

廖生宵

　　PM C (PROJECT M ANAGEMENT CONTRACTOR，即项目管理承包商)项目管理模式在中国 　　 石油化工建设领域的实践还是第一次，现将我们在南海乙烯工程中PMC的执行过程作一个简单介绍 　　 一、项目概述 　　 南海项目最初是由中国海洋石油公司(CNOOC)、广东省政府及中国招商局共同发起的1988年，壳牌公司(SHELL)被邀参与此项目，经过最初的预可研后，1989年3月16日壳牌与中国海洋石油公司和广东省政府及中国招商局签署了进一步开发此项目的意向书。1989年8月，中国海洋石油公司向国家计委提交了项目建议书 1990年3月，中国石化总公司和中国石油总公司决定参加此项目。与此同时，国家计委继续对项目建议书进行评估。1991年1月，国家计委批准此项目进行可行性研究。1991年7月27日，中国海洋石油公司代表中国的发起人和壳牌公司签署了可研协议。1991年8月28日正式开展可行性研究，1993年5月31日完成了可行性研究报告。中国国家计划委员会批准了上述文件，1998年2月16日，中外双方签署了在中国合资建设石化联合装置的框架协议，各方对在合资企业的参股百分比达成了新的协议 壳牌南海有限公司为5O％，中国海洋石油公司为40％，厂 东投资发展公司和中国招商局各为5 。2000年10月28日，中国海洋石油公司总经理卫留成和英荷壳牌化工公司首席执行官亨克斯在北京签署了合营合同。合营各方是壳牌南海有限公司和中海石油化工投资有限公司，各占股50。中海石油化工投资有限公司是中国海洋石油公司(90％)和广东省投资开发公司(10 )合资组建的 李鹏委员长参加了这次签字仪式。按照业主的计划 合资公司于2000年底挂牌。这座石油化工联合企业除主要生产装置外还包括有与之配套的支持设施和公用工程设施。总投资约4O亿美元 　　 二、PMC管理方式 　　 近年来， 国际上石化项目在建设管理与实践方面有了较大的变化，总承包已不是从项目可研批准开始直到考核、验收，而是分成两个阶段来进行。第一阶段叫做定义阶段，第二阶段叫做执行阶段，在这两个阶段里，业主委托一家工程公司对项目进行全面的管理，英文名称叫做Project Management Contractor，译成中文就叫做“项目管理承包商”简称为PMC。PMC要负责组织／或完成基础设计，确定所有技术方案、专业设计方案：确定设备、材料的规格与数量：做出相当准确的估算(正负10％)，并编制出工程设计、采购和建设的招标书．最终确定工程中各个项目的总承包商(EPC或EP+C)，这就是所谓的定义阶段和定义工作。第二阶段称之为执行阶段，在这个阶段里，由中标的总承包商负责执行详细设计、采购和建设工作。PMC在这个阶段里，要代业主负起全部项目的 　　 管理协调和监理作用，直到项目完成。在各个阶段，PMC应及时向业主报告工作，业主则派出少量人员对PMC的工作进行监督和检查。南海项目的合资双方决定在本项目中，采用PMC管理的办法。 　　 PMC的主要工作是： 　　 ·PMC是业主的延伸，并与业主充分合作，确保项目目标的完成。 　　 · 完成基础工程设计包，负责组织EP／EPC的招标工作。 　　 ·完成正负20％及正负l 0 投资估算。 　　 ·负责编制初步设计井取得中国有关部门批准。 　　 ·为业主融资提供支持。 　　 ·在执行阶段，不管采用EP+C方案，还是EPC方案，PMC都应对详细设计(主要由中国设计院承担)、采购和建设(由中国的建设公司承担)进行管理，PMC也应直接参与试车、直到投料的管理。投料后，PMC要协助业主开车和性能考核。 　　 ·经业主同意，PMC的下属公司可以参加投标，参与公用工程、基础设施和工艺单元的设计、采购、建设工作。但是，参加投标的公司不能只是PMC下属公司一家，而且一旦参加了投标，该分公司便不能参与评标或授标工作。 　　 三、南海PMC项目投标及设计分工 　　 该项目业主决定采用国际目前通用的PMC管理模式，由PMC代表业主对工程建设的全过程进行管理。PMC承包商由业主通过招标确定。进入短名单的竞争双方为：福录丹尼尔、中国化工工程建设公司及帕森斯组成的联合体：柏克德、中国石化工程建设公司及福斯特惠勒组成的联合体(BSF)。2000年8月18日，南海石化项目发出PMC招标书，要求于2000年10月30日将投标书提交业主。随后，业主组织了技术、商务澄清会。经过激烈的角逐和竞争，2001年2月15日，我们终于得到BSF中标的消息，并于3月7日和业主正式签署了中标意向书(LOI)。2001年6月5日，BSF与业主正式签署了PMC合同。按照合同要求，BSF联合体应注册两个实体，即在香港组建的BSF中国有限责任公司和在英国注册的BSF全球有限责任公司。这两个实体将与南海签署四个单独的合同， 　　 即： 　　 (1)国内定义阶段合同： 　　 (2)国外定义阶段合同： 　　 (3)国内执行价段合同： 　　 (4)国外执行阶段合同。 　　 它们是按照PMC的绩效并依据奖励及罚款条款进行偿付的合同。在PMC管理方式下，项目定义阶段和执行阶段是两个不同的阶段，定义阶段以确定晟终投资决策为终点。在定义阶段，PMC设计方面的主要任务在专利商工艺包的基础上编制基础工程设计包。目 　　 前南海乙烯工程正处于定义设计的执行过程中。南海PMC项目定义阶段中，工艺装置部分的基础工程设计中方占设计工作量的37％，公用工程部分的基础工程设计工作中方占设计工作量的6o％，全厂一体化设施部分的基础工程设计工作中方占设计工作量的9O 左右。 　　 四、PMC项目管理特色 　　 PMC项目管理方式是国内工程建设领域的新形式，在设计、采购、建设、进度控制、质量保证、资料控制、财务管理、合同管理、人力资源管理、lT管理、HSE管理、政府关系管理、行政管理等方面，国际大型工程公司都形成了相应的管理程序、管理目标、管理任务、管理方法。尤其是在项目费用和奖励机制、项目费用估算、项目文档管理体系方面有一些独特的做法，值得我们借鉴。 　　 1、PMC合同的费用组成和奖励机制 　　 国际上大型项目PMC的报价组成多数为工时费用+利润+奖励。CSPC南海石化项目PMC的报价组成也是这种形式。实行总价包死的PMC形式也有，但为数较少。工时费用是PMC报价的最主要的组成部分。它是工时单价和用工时乘积的总和 这里的工时单价是指成本工时单价(或叫工时成本单价)，不同级别的人员有不同的工时单价。工时单价是业主同PMC进行商务谈判的核心内容之一。工时单价是由若干子项组成，可分为两个部分，即固定费率部分和可变费率部分(也即实报实销部分)。 　　 1)工时单价的固定费率部分 　　 (1)工资 (2)工资附加 工资附加是以物化形式或以福利形态附加给个 人的辅助工资。主要由以下内容组成： 住房费、医药及医疗费、养老基金、失业保险、福利费、交通费、休假补贴和法定节日及体假工资 (3)管理费 　　管理费主要由以下内容组成：管理人员工资、工资附加及差旅费分捧、离退休人员补贴、新招收人员培训费及职工培训费、、、 　　

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