两会提案 | 全国人大代表冯远：BIM找不到收费依据！设计行业需要一个符合行业发展水平 ...

全国两会召开，作为第十三届全国政协委员、全国工程勘察设计大师、中国建筑西南设计研究院有限公司总工程师的冯远，以全国人大代表的身份，带着针对关注行业和地方呼声广泛的三个建议前往北京。值得注意的是，今年她建议制定出台新版建筑工程设计收费标准，这已是冯远三年来第三次提出行业呼声，冯远表示，设计行业需要一个符合行业发展水平和时代要求的价格标准。

中建西南院总工程师冯远

冯远，汉族，无党派人士，1961年生，1982年毕业于重庆建筑工程学院（现重庆大学）工民建专业，同年到中建西南院工作，教授级高级工程师、四川省学术和技术带头人、全国工程勘察设计大师，第十三届全国政协委员，现任中国建筑首席大师、中建西南院总工程师。冯远从事结构设计40年，主持或参与完成各类建筑工程结构设计100余项，获得国家科技进步一等奖、全国优秀工程设计金奖等奖项近百项，在大跨空间结构、建筑结构抗震等领域均取得了突出业绩，为我国结构工程设计与研究作出了重要贡献。

担任第十三届全国政协委员期间，冯远聚焦建筑行业高质量发展和民生热点问题，提出《科学有序合理推进装配式混凝土建筑发展》等10余份提案。其中，“韧性城市”相关建议得到人民网专访并进入国家“十四五”规划；住宅使用说明书相关建议被当年国务院颁布的《建设工程抗震管理条例》吸纳，第三卫生间相关建议登上微博热搜，总阅读量超2.5亿。此外，冯远还曾担任成都市金牛区人大代表、四川省政协常委、四川省人大常委等社会兼职，积极为区域及地方的发展献计献策。

在今年的建议中冯远指出，建筑设计是创新创意创造价值的行为，价值的载体是服务。自新中国成立以来，设计收费经历了从国家定价过渡到国家指导价，直到如今完全由市场决定的过程（国家发改委于2015年印发《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》，明确提出全面放开工程勘察设计费，实行市场调节价）。但由于国有投资建筑项目市场占比很大，因为审计原因需要按照2002年颁布的《工程勘察设计收费标准》执行，加之目前建筑设计市场尚不成熟、无序竞争严重，导致长期以来设计收费严重偏低，已极大影响到行业的进步和健康发展，阻碍了中国建设水平的进一步提升。因此，她建议尽快制定和出台新版建筑工程设计收费标准。

据冯远分析，目前建筑设计收费存在问题如下：

设计收费不增反降

设计收费标准没有跟随国民经济的发展同步提高。从2002年至今，中国城镇化水平迅速提升，国力显著增强，GDP从2002年的12.2万亿，增长到2022年的121万亿，涨幅巨大。CPI、通货膨胀也在不断上涨，劳动力成本和原材料价格也都在上涨。反观建筑设计收费，虽然02标准被废止，但至今仍被作为大多数工程设计收费的参考依据，尤其是国有投资项目唯一经得起审计的依据，造成设计费率20年来基本没有增长，与国民经济的高速发展脱节严重。

设计内容与收费不对称

20年来，建筑设计方面的新政策、新法规不断出台和升级，设计内容不断增多，设计工作向前向后延伸，前期策划乃至后期运营咨询，都涵盖其中。由于缺乏国家收费标准，BIM、工业化、海绵城市、双碳绿建等新增内容及抗震超限和消防等各类专项设计工作都找不到收费依据，造成了为提升高品质设计成果而完成的大量设计内容得不到相应的收费。

设计责任与收费不对等

设计责任是由承接任务的企业和执业个人承担的，这个责任是终身的。特别是在建筑师负责制下，设计责任和非传统图纸性工作大量增加，造成责权利的严重不匹配，收费标准无法支撑这项服务，报酬没有体现与服务相对应的增长。

冯远强调，现阶段，设计收费标准不明、价格偏低、涵盖不全，容易造成以下问题：

设计质量下降

在低廉的“市场价”压迫下，建筑设计只能通过量来求得利润。增多的设计量、较少的设计时间以及市场低费率，容易留给社会劣质产品。更有甚者，为获取利润，存在不惜打标准擦边球，尝试触碰安全底线的情况，容易留下安全隐患甚至酿成重大事故。

削弱整体竞争力

不变甚至下降的建筑设计收费显然已经造成建筑设计人才得到的回报落后于行业其他版块，设计企业普遍在高校招聘优秀应届生的难度增大，设计人员疲劳作战、人才流失严重，企业看不到研究技术与发明创新带来的积极结果，很难用更多的资金去投入研发，以及有效开展深入的建筑创作，长此以往整个建筑设计人才队伍质量和技术积淀将难以保持甚至下降，国际竞争能力难以提高。

引发恶性竞争

建筑设计成果不同于一般商品，定制化程度非常高，尤其是公共建筑，基本每个项目都是定制化的结果，具有较强的公共产品属性。在行业收费标准不明、信息不对称的情况下，容易造成低价中标，破坏行业的整体利益。

为充分保障建筑工程设计市场的公平有序的竞争环境，培养高质量设计人才，提升中国设计企业竞争实力，为我国建筑设计行业的健康持续发展提供坚实保障，冯远提出两点建议：

一、尽快制定和出台新版建筑工程设计收费标准。建筑设计属于知识密集的服务行业，需要有一个符合行业发展水平和时代要求的价格标准，但现阶段建筑设计收费大多还是参照02标准，这是二十年前的标准，费率和涵盖内容都需要改进，因此应尽快重新制定收费标准，并形成定期修订机制，以保障和促进建筑设计行业的健康发展。

二、开展建筑工程服务内容以及费率标准的研究。明确建筑工程服务的业务分类、细化范围，并据此制定费率标准。一是对工程项目的策划、可研、环评、选址、规划、设计、专项咨询、监理、运营、管理等各个环节，以及涵盖跨阶段的管理协调，都需要明确收费标准；二是细化设计内容，应涵盖如BIM、工业化、海绵城市、绿建及抗震超限和消防等各类近年来新增设计内容，同时，收费标准中还应考虑深化设计及由业主原因造成的多重返工等工作量；三是考虑设计的工程项目类型和复杂程度，如建筑物高度、跨度、地震烈度，新技术运用等要素，使设计工作的价值得到有效体现。