《浙江岱山经济开发区管理委员会2021年度工作总结》发布！启动建设CIM管理平台，加快 ...

今年以来，我们认真贯彻落实县委县政府关于建设经济发展大平台的决策部署，紧紧依托鱼山大金矿，加快推进招商引资、项目建设、营商环境等各项工作，发展态势逐步向好。

（一）经济指标运行总体良好。截至11月，核心区实现产值101.88亿元，同比增长13.65%，实现税收4.06亿元，同比增长52.7%。实际利用市外资金24.5亿元，合同利用外资1845万美元，实际到位外资1027万美元。完成土地招拍挂14宗，合计出让土地857亩（主要包括浙石化物流基地、润和、弘洋、奥博、佳瑶、鑫月、中试基地等企业用地，以及未来社区、小微企业园等政府建设用地）。

（二）项目招引落地氛围浓厚。紧盯浙石化、卓然、瑞程等行业龙头企业，通过以商引商、产业招商、宣传推介等多种方式，大力开展项目招引工作。全年共引进项目38个，其中20亿元以上项目1个，10亿元以上项目1个，亿元以上项目11个。今年4月份，联合上海卓然举办“岱山石化循环经济产业园签约仪式”，引进石化装备制造关联企业20家。今年以来，石化循环经济产业园、润和、中试基地、佳瑶新材料、ABS辅料等一批重大项目开工建设。全年预计完成企业性投资30亿元。

重点落地项目有：1.岱山石化循环经济产业园项目。总投资80亿元，达产后可实现产值120亿元。目前集成组装区已基本建成，正在开展厂房区建设，计划2022年项目一期建成投产。2.润和10万吨/年催化剂生产项目。总投资20亿元，目前已完成项目一期桩基工程，正在开展厂房施工，计划2022年项目一期建成投产。3.浙石化物流基地项目。总投资10亿元。计划2022年开工建设。4.中科院宁波材料所中试基地项目。总投资5.5亿元，占地面积109亩。目前已完成桩基工程，计划2022年7月开园投用。5.佳瑶30000吨/年高性能润滑改性材料项目。总投资1.2亿元，已完成桩基工程，计划2022年7月项目一期建成投产。6.年产30万吨ABS生产装置辅料配制项目。项目总投资1.5亿元，目前正在开展标准厂房改造工作，计划2022年4月项目一期建成投产。7.鑫月建筑新材料项目。计划投资3.1亿元，计划2022年开工建设。

（三）基础配套全面铺开建设。一是加快编制各类规划，完成《浙江岱山经济开发区（南部片区）控制性详细规划》报批稿，推进东沙地块控规编制。完成《产业发展规划》、《数字化排水专项规划》、《区域能评》编制成果。二是全面启动园区基础设施建设。星浦未来社区、中试基地、新材料污水处理厂、汽船配内饰密封件产业创新服务综合体等项目开工建设，小微企业园、危险品码头改造、园区路网、电网提升等项目前期加快推进。

主要基础设施项目有：1.星浦未来社区。项目总投资约33亿元，总建筑面积51.4万平方米。目前项目一期完成主体结构，计划2022年10月份竣工。项目二期正在开展桩基施工，计划2023年年底竣工。2.污水处理厂一期。项目总投资1.49亿元，2022年完成施工。3.小微企业园。项目总投资5.9亿元，总建筑面积约12万平方米，计划年后开工建设。4.1万吨级公共物流码头（海天船厂）改造。项目总投资3500万元，计划2022年建成。5.2000吨级危险品码头提升。项目总投资2600万元，计划2022年建成。6.园区路网新建工程。项目总投资1.7亿元，计划年后开工建设。

（四）数字化改革加快推进。一是推进数字基础设施建设。启动建设数字园区建设基础平台——CIM管理平台一期，项目包括开发区基底模型创建、数字沙盘等，构建数字孪生体，推进规划、建设、管理等要素全面数字化管理。项目一期投资1500万元，目前基底模型创建完成。二是推进园区企业数字化转型。积极推动机电、汽船配、海工制造等传统优势产业实施数字化改造，引导企业开展“机器换人”、企业上云等，加快推进岱美、奥博、晨光、宁兴等数字化改造项目。

（五）高耗低效企业整治进一步加快。2021年，通过关停淘汰、政府收储、司法处置等手段，对32家亩均税收在3万元以下市级低效企业已全部完成整治，盘活低效用地468亩。扎实推进僵尸企业处置，完成港峰铜业、晨业船舶两家僵尸企业处置，盘活土地305亩，涉及资金1.34亿元。

（六）营商环境不断优化。一是体制机制不断完善。贯彻落实省市县开发区整合提升方案，在机构设置、职能边界、公司运营等方面改革符合方案要求，完成制定“三定方案”。二是机构职能不断优化。建立县属各部门服务保障开发区工作任务清单制度，形成“开发区围绕产业转，部门围绕开发区转”的良好局面。充分发挥“一站式”行政审批服务中心作用，为44家企业提供全程代办服务80项。三是环境治理深入推进。结合文明城市创建，加大基础设施投入力度，完成道路沿线立面改造9公里，增设“港湾式”公交候车亭19个、垃圾分类设施200余个，完成绿化投资1100万元。

（七）环保安全监管不断强化。一是强化安全生产监管。开展船舶修造、危化、一般工贸企业常态化检查，发现整改安全隐患800余项。对94家正常生产企业安全风险进行专业技术评估，绘制完成安全风险分布四色图。积极开展危险化学品领域遏重大等专项整治行动，园区安全生产形势总体保持稳定。二是强化环保监管。开展临时装卸作业点专项整治行动，取缔临时装卸点4个。联合市生态环境局岱山分局推进污染整治，开展污水零直排“回头看”专项行动，对水产企业污水管网重新规划，铺设新压力管，计划2022年完成。

（八）党的建设进一步加强。认真学习贯彻十九届六中全会精神，深入企业、工地、支部开展宣传宣讲活动，高质量开展党史学习教育。联合县委组织部、两新工委，举办石化产业链党建联盟成立大会，通过缔结“红色盟约”，将辖区内的党组织凝聚起来。结合产业链党建联盟，深入开展“三服务”，今年以来共开展“三服务”173项，总数位居全县前列。狠抓清廉园区建设，重点抓好工程项目的监管工作，制定《在建工程建设单位廉政制度》、《在建工程施工单位廉政制度》、《在建工程监理单位廉政制度》等多项制度，严防工程领域腐败。全力推进星浦未来社区清廉工程建设，打造“清廉岱山”工程样板。进一步健全相关制度，制定出台《效能监察工作实施办法》《改革创新容错免责机制实施办法》，切实转变机关工作作风，进一步激发开发区党员干部干事创业的激情。意识形态方面。按照中央、省市县委的统一要求，进一步落实党管意识形态的要求，紧密结合党史学习教育，提高政治站位，强化政治担当，担负起主体责任，坚持将意识形态工作与党建工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，始终把意识形态工作当作党的一项极其重要的工作抓实抓细，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。

二、主要问题分析

（一）新材料产业发展受制约问题。今年5月24日，省经信厅、省环保厅、省应急厅联合下发《关于实施化工园区改造提升推动园区规范发展的通知》，明确要求：“有化学合成反应的新建化工项目需进入化工园区。”受此政策影响，岱山经济开发区作为非化工园区，在谈新材料产业项目中涉及到有合成反应项目均受到了限制，中试基地成果转化落地也因此受到制约。

（二）要素指标问题。能耗指标方面，受能耗“双控”目标影响，“十四五”综合能耗指标增量不足，部分项目能耗较高，落地条件受限。例如仅润和二期就需4万吨标煤；环保指标方面，环评指标已出现不足，影响后续项目环保审批；交通运输方面，鱼山大桥及舟岱大桥目前均限制危险化学品运输。以上相关要素制约导致开发区在接受浙石化、自贸区辐射上总体存在不足。

（三）低小散企业问题。对于低小散企业亩均效益提升，缺乏有效的行政手段和要素倒逼措施。今年32家低效企业虽然已全部完成整改，但多以技改、收储等手段完成整治，亩均税收并未实质性提升。近年来僵尸企业处置取得了一定实效，但是剩余华晟重工、秦晋船业、晨洲成路三家僵尸企业不同程度存在建筑确权、债务纠纷、土地权属等问题，推进难度较大。

三、明年工作谋划

2022年，开发区将把握石化时代大桥时代重大机遇，加速打造四大产业板块，拉长石化产业链，为建设“共同富裕”示范区海岛样板提供有力支撑。

2022年计划实现工业产值160亿元以上，同比增长50%。完成政府性投资15.6亿元。完成企业性投资20亿元以上。

（一）锚定四大产业，全力推进“四个一批”。立足石化上下游配套产业、新材料产业、海洋新能源产业、传统产业转型升级四个产业方向，瞄准石化装备制造加速落地、新材料提档升级、新能源产业布局谋划、维保产业集聚发展、海洋生物做精做特、商贸仓储物流产业布局、传统产业转型提升等内容，全力以赴推动重大项目招引落地。谋划一批。谋划一批“链主型”企业和关键企业的招引。重点围绕新材料、新能源、水产品深加工与海洋生物前沿领域以及贸易类企业开展“链主型”企业招商。招引一批。紧盯浙石化、卓然等龙头企业，继续开展龙头招商、以商引商，推动岱山石化循环经济产业园系列项目落户岱山，13万吨/年高性能树脂新材料项目抓紧对接、招引落地。审批一批。做好市县两级审批部门对接，强化招商项目的审批与指导，推动项目尽快开工建设。建设投产一批。全力服务项目建设，让项目早落地早投产。2022年，石化循环经济产业园项目一期全面投产，二期项目启动，园区入驻企业达到10家以上；润和催化材料一期建成投产，二期启动建设；宁波材料所中试基地、30000吨/年高性能润滑改性材料项目、ABS辅料等一批新材料企业建成投产；浙石化物流基地、岱山绿色石化装备运维技术产业园等大型产业项目开工建设。与此同时，积极迎接碳达峰碳中和机遇挑战。加快新能源产业布局，加强设备工艺改进，推动环保型设备研究制造。谋划建设减碳研究所，制定相关标准。

（二）强化创新驱动，倾力打造“三平台一主体”。加快高能级创新平台建设。建成投用中科院宁波材料所岱山新材料院，推进首批5个中试项目。建成投用汽船配内饰密封件产业创新服务综合体，计划3年内集聚各类服务机构30家以上。并推动智慧船舶技术应用研发平台落地。强化企业创新主体地位。推动卓然、润和、宁兴、瑞程、舟富、晨光、奥博等规上企业深化企业研究院建设，力争每家重点企业都有研发支撑。同时，建成新材料产业技术创研中心，开工建设小微企业园，加快未来社区科创中心等科创平台建设。

（三）完善基础配套，全面铺开“两区”建设。一是全面铺开未来社区建设。紧扣未来社区作为共同富裕现代化基本单元的重要使命，围绕“一统三化九场景”，全面铺开星浦未来社区建设，谋划教育、医疗、商贸等运营方案，优化园区生活配套生态，2022年计划建成未来社区智控中心、创研中心，未来社区二期完成主体结构的80%。二是加快推进数字园区打造。高起点建设数字基础设施，建设园区智慧管网、园区企业数字化管理等应用，打造若干个“小切口”应用场景。谋划构建未来社区CIM平台，做好小微园区数字化改造，推进经开大厦“数字楼宇”提升改造、数智中心、数字展厅等系列项目。加快发展数字经济。推进产业数字化，积极推动轻工电子、汽船配、海工制造等传统工业数字化转型，重点以奥博数字化车间建设为试点，加快推动原有传统产业数字化升级。

（四）优化营商环境，持续推动双“鸟”齐飞。一是强化“筑巢引凤”。制定开发区新一轮招商奖励政策，进一步优化政策结构，提高准入门槛，拓宽优惠领域，提升招商引资实效。谋划梳理企业上市、贸易、科技创新、人才、“数字币”、“科创币”等方面优惠政策，重点做好晨光电器上市前的精准帮扶、引导以及政策解答，为后续上市公司招引、培育奠定基础。完善招商项目预评估机制，提前对项目入园可能出现的问题进行预判辅导，缩短项目前期工作时间。二是强化“腾笼换鸟”。加快低效高耗企业整治。加大各部门联合执法倒逼力度，全面推进低效企业整治提升。对高耗低效企业开展合规检查，制定整治提升方案，实施分类整治。加快僵尸企业处置。在加快司法处置进度的同时，争取引入战略投资者，全力盘活土地岸线资源。