近日，太原市人民政府办公室印发《太原市城市信息模型(CIM)平台建设工作方案》（下文简称“方案”），并与之配套发布了方案解读（图）。图解从指导思想、目标任务、基本原则、建设内容、职责分工、工作计划、工作措施几个方面，数页图片简明扼要地对文字方案进行了解读，图文搭配易于理解，逻辑也比较清晰。 方案的内容和工作形式上，我们惊喜地看到一些创新的同时，也体会到一种朴素的踏实。太原作为山西省的龙头城市，是内陆地区中率先开展CIM平台建设的城市之一，这一方案发布或将开创一个新局面。 建设之初就重点突出了建设目标为“一个平台、四个应用”，即一个CIM基础平台避免重复建设，明确重点建设任务包含“智慧住建”“智慧规划”、“城市综合管理”、“智能交通”，其中“智慧住建”仅为“四个应用的信息化管理体系”组成之一。 在平台建设工作协同方面，要求各个部门“协同合作、共享共建、各司其责、推广应用”；在未来平台应用方面，要求“谁应用、谁开发、谁维护”；在数据的管理维护方面，要求“一数一源、一源一主”。 建设内容对应各主要模块分别提到“依托智慧太原时空大数据平台”、“推动智慧工地监管平台建设”、“对接国家、山西省城市管理服务平台建设要求”，“对接国土空间基础信息平台”、“为太原市综合交通运输指挥调度平台系统留好接口”，充分利用城市建设发展现有成果，开发建设符合城市管理“有用、实用、可用起来”的城市信息模型(CIM)平台，保证了平台建设的第一阶段有实用数据能跑起来。 由市政府牵头，充分协调市委办局，政策下沉到各区政府，按照各部门职责在未来建设的各个节点，预先做好工作统筹安排。 BIM报建工作规划到2025年底，非常接地气，与其他城市的平台建设一期规划将BIM报建作为抓手有比较大的差异。 附件中的《太原市城市信息模型(CIM)平台建设工作领导小组成员名单》和《太原市城市信息模型(CIM)平台建设工作任务分解表》，可以看出太原市政府对于城市信息模型CIM平台工作“责任到人，切实推进”的决心。
各区人民政府，市直各委、局、办，各有关单位： 《太原市城市信息模型(CIM)平台建设工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。 太原市人民政府办公室 2021年8月27日 (此件公开发布) 太原市城市信息模型(CIM)平台建设工作方案 为积极推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设(以下简称新城建)工作，不断催生新产业新业态新模式，推动城市高质量发展，根据住建部等七部门《关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》(建改发〔2020〕73号)，结合我市实际，制定本工作方案。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚持以推进新型城市基础设施建设为引领，以打造新城建CIM基础平台为抓手，通过构建数字孪生城市，全方位推动城市建设管理转型升级，进一步提升城市治理水平和服务效率。 全面推进CIM基础平台建设，形成城市三维空间数据底板。突出抓好“智慧住建”“智慧规划”“城市综合管理”“智能交通”重点任务建设，初步形成城市规划、建设、管理、运行“一个平台、四个应用”的信息化管理体系。 (一)“协同合作、共享共建、各司其责、推广应用”。有机融合各部门现有数据资源，形成太原市三维空间数据底板，为各职能部门提供二、三维空间数据服务。 (二)“谁应用、谁开发、谁维护”。各职能部门在此基础上根据各自业务管理需求，进行“CIM+”应用开发建设。 (三)“一数一源、一源一主”。各职能部门对其提供的数据资源进行管理、维护和更新。 依托市城乡管理局城市综合管理服务平台，充分利用城市建设发展现有成果，开发建设符合城市管理“有用、实用、可用起来”需求的城市信息模型(CIM)平台。稳步推进CIM基础平台在智慧住建、智慧规划、数字城管、智能交通等领域的应用，提升城市建设管理信息化水平。 (一)构建三维底板 依托智慧太原时空大数据平台，搭建城市地上地下、室内室外、历史现状和未来的城市信息模型，构建城市三维有机综合体，为市各职能部门“CIM+”应用提供空间地理数据信息服务，为城市高质量发展和精细化管理提供决策支撑。 (二)智慧住建模块 基于市住建局工作职能，建设城市体检、历史文化名城保护、老旧小区改造、城市更新等“CIM+”应用，基于建筑信息模型(BIM)技术应用，推进绿色建造、智能建造与建筑工业化协同发展，形成全产业链融合的智能建造产业体系，推进智慧工地监管平台建设，提高施工现场管理的智能化、精细化水平。 (三)城市综合管理模块 基于市城乡管理局工作职能，对接国家、山西省城市管理服务平台建设要求，以CIM基础平台作为承载引擎，优化、升级城市管理服务体系，提升城市综合管理能力。建设业务指导、指挥协调、行业应用、公众服务、数据汇聚和数据交换等应用系统，研发公众服务、视频监督、绩效评价等子系统，做到与国家住建部、山西省平台功能统一，实现国家、省、市、县平台联网目标，落实城市运行“一网统管”。 (四)智慧规划模块 基于市规划和自然资源局工作职能，对接国土空间基础信息平台，将三维空间数据底板与国土空间规划“一张图”数据进行融合，依托国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，优化规划管理监督职能，开发规划业务相关“CIM+”应用，为提高城市规划管理效能和决策水平提供有效支撑。 (五)智能交通模块 CIM基础平台为太原市综合交通运输指挥调度平台系统留好接口，共享部分管理数据并完善和优化智慧交通基础功能，通过对城市道路、轨道交通、公交、停车场、出租车、网约车等数据的汇聚分析，提升交通运输指挥研判能力和公众出行效率。 市住建局：负责制定CIM基础平台建设工作方案，完成项目立项;组织编制CIM基础平台建设顶层设计，实施CIM基础平台开发建设和运行管理;编制平台建设、数据治理、运行维护、网络安全等标准;负责城市三维空间数据底板建设，CIM+“智慧住建”应用建设。 市城乡管理局：负责CIM+“城市综合管理”应用建设，提供CIM基础平台相关数据。 市规划和自然资源局：负责CIM+“智慧规划”应用建设，提供CIM基础平台相关数据。 市交通局：负责CIM+“智能交通”应用建设，提供CIM基础平台相关数据。 市大数据局：对平台建设、数据管理等提供政策支持，提供太原市相关基础数据;负责相关数据治理、数据安全的指导培训工作。 市发展改革委：编制下达平台建设项目投资计划。 市审批服务管理局：做好平台建设项目可研、立项批复工作。 市财政局：做好平台项目资金安排拨付工作。 市文物局、市房产局、市园林局等部门：按照各自职责提供平台项目需要的基础数据，并配合解决平台实施过程中遇到的问题。 各区人民政府：按照“属地管理”原则，做好平台项目建设相关配合工作。 (一)2021年年底，完成太原市CIM基础平台顶层设计，各部门制定本部门工作实施方案和预算，完成项目可研、立项、招投标工作。启动CIM基础平台建设工作。 (二)2022年年底，完成CIM基础平台三维空间数据底板、建成“智慧住建”应用。CIM基础平台上线运行。 (三)2023年年底，建成“智慧规划”“城市综合管理”“智能交通”三个应用。 (四)2025年年底，基本实现重点项目BIM报建，初步形成全产业链融合的智能建造产业体系。 成立太原市城市信息模型(CIM)平台建设工作领导小组，指导CIM基础平台建设工作，拟定CIM基础平台建设工作总体计划，组织完成相关政策文件和数据标准起草工作。及时研究解决CIM平台建设工作中遇到的问题，推动工作有序开展。工作任务结束后自行撤销。领导小组办公室负责领导小组日常会务工作，对各成员单位执行情况实施评估和督办;提请领导小组协调解决重大问题。各成员单位协调联动，形成良性互动工作机制，推动CIM平台共建共享，按照工作要求制定工作实施方案，抓紧落实各项工作，确保按时按质完成。 坚持“立足实际，标准先行”原则，构建平台建设、城市规划、数字城管等CIM标准体系，编制CIM平台技术标准、CIM数据标准等技术文件，提出CIM平台数据统一技术要求。 各部门负责各自“CIM+”平台数据的准确性和权威性，制定更新机制，负责数据的动态更新维护工作，做到“一数一源、归口统一”。三维数字底板更新可结合建筑和管网从设计、方案审查、施工到竣工验收，全建设周期的三维报建审查验收管理流程设置方式，进行维护，以保持数据时效性。 编制可行性研究报告，做好项目经费预算及使用计划，将CIM平台建设所需资金纳入市财政预算。保障试点工作中涉及的顶层设计、标准研究、平台开发、数据整理等相关工作经费。加强对项目建设的督促指导，跟踪督办年度目标和投资完成情况，责任到人，切实推进。 附件： 1.太原市城市信息模型(CIM)平台建设工作领导小组成员名单
在以往梳理各个城市建设城市信息模型（CIM）平台的相关招标及政策文件过程中，发现主要的牵头人、招标人/招标单位，大致分为以下几类： 第一类，主体建设内容的主要招标人大多是各个省、市、区的住房和城乡建设厅、局，以及各个省、市、区的规划和自然资源厅、局； 第二类为政府机关，如镇政府、地方开发区\新城管理委员会、地方城乡建设委员会等； 第三类为中心类型的事业单位，涉及各地方的城乡建设信息中心、城市规划自动化中心、新城发展事务中心、规划编制与信息中心、城市管理公众服务中心、大数据服务中心等； 第四类为国有企业性质的单位，主要是地方城投公司、开发投资类型的建设公司等。 |
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