19次提及CIM！湖北省住建厅印发《湖北省数字住建行动计划（2021-2025年）》

到2025年，全省住建行业数字化转型取得明显成效，新一代信息技术与住建业务深度融合，住建行业基本实现数字化，智能化技术得到广泛应用，部分行业实现智慧化，住建行业现代化治理能力进一步提升。

住建业务数字化。城乡建设、运行和管理的数字化转型基本完成；数字城管得到普遍应用，城市运行管理服务成效显著；住房交易、租赁、保障和管理实现全过程、一体化、数字化管理；新型建筑工业化与智能建造协同发展，建筑业全产业链、全过程、全要素的数字化水平整体提升。

住建治理协同化。住建信息资源高效采集、有效整合，行业数据开放共享与社会大数据融合应用取得新进展；市场化、社会化住建治理模式进一步推广，跨层级、跨地域、跨系统的协同治理能力进一步增强，共建共治共享的理念深入人心，住建治理新格局初步显现。

公众服务便捷化。以“一网通办”为核心的惠企便民服务模式得到全面推广，线上线下相融合的住建行业服务体系日趋完善；向公众、企业和社会机构开放的公共数据覆盖范围进一步扩大，基本满足人民群众日益增长的对政务服务和公共服务的供给侧需求。

分析决策科学化。住建行业信息化建设集约整合和共享共用水平进一步增强，有效消除“信息孤岛”，全省一体化住建监管体系基本形成；“用数据说话、用数据惠民、用数据管理、用数据决策”的创新机制初步形成，信息化为科学决策起到更好的支撑作用。

省住建厅制定数字住建量化考核指标体系（表1），从体制机制、应用系统、数据资源、基础支撑、运维保障及培训推广等方面13项指标开展评价和考核，引导各地积极开展数字住建工作。

面向公众和住建行业管理人员分别提供网站、新媒体公众服务平台和数字住建综合办公、移动政务入口，访问数字建设、数字城管、数字住房、数字建造四个板块的相应业务管理模块。同时，以CIM基础平台为支撑，在城市体检、城市安全、数字建造、市政公用、社区治理、城市运行管理服务等方面深化CIM+应用，最终形成业务协同、数据共享的数字住建应用平台。省级统筹数字住建应用平台建设，引入“平台+生态”理念，鼓励企业、公众、机构等各社会主体共同参与，构建开放可控、弹性发展的数字住建生态体系，支撑省市县三级行业智慧化管理，实现数字化赋能。

数字住建应用平台的总体框架如图1所示。服务层实现全面服务的综合门户功能，核心业务层实现数字建设、数字城管、数字住房、数字建造四个板块的主要业务功能，基础层实现行业数据中心和基础支撑环境功能。

图1数字住建应用平台总体框架

以数字住建综合办公为入口，以工程建设项目为核心，串起数字建设、数字城管、数字住房和数字建造主要业务内容，整合住建业务各类信息系统，打通各个流程节点，联动工程建设项目全生命周期数据，实现工程建设项目全生命周期监管。工程建设项目全生命周期可划分为立项用地规划、工程准备、施工、验收、交付及管理和灭失等阶段，每个阶段再细分为不同的串行或并行环节，详细的业务流程如附件1所示，根据“放管服”的要求，各城市针对不同的项目略有差异。

1.数字建设

推进市政基础设施建设和管理数字化转型，提升城市建设业务综合管理水平。以农村人居环境整治为契机，加强村镇信息化平台建设，加大传统村落、历史文化名镇名村等保护和监管，提高乡村集镇数字化建设管理水平。

数字建设核心任务

推进城市建设数字化综合管理：依托CIM基础平台，开展市政基础设施普查，汇聚和整合城市道路、管网管廊、桥梁隧道、燃气热力、供水排水、城市照明等市政基础设施数据，完善统一的市政基础设施数字标识和编码标准规范，实现对市政基础设施运行数据的全面感知和自动采集。加快建设基于物联网通信技术和数字传感技术的水、电、气等智能计量和智能终端，提升社会公共服务水平。明确市政基础设施升级改造和智能化建设任务，推进市政基础设施智能化终端感知设备建设，建立市政基础设施一体化监管平台，全面掌握市政基础设施部件运行状态及各类事件发生和处置全过程，提高动态监管、精细维护和决策分析能力。以市政基础设施运行数据为载体和支撑，加快推进城镇老旧小区改造、黑臭水体治理、窨井盖安全管理、城市智能景观照明控制等城市更新及治理改造项目的数字化建设。通过数据融合共享，实现对城市运行情况的全面掌控、动态监管与决策分析，实现对城市安全风险的精准识别、科学预警与高效应对。

推进村镇建设数字化综合管理：依托CIM基础平台，提高村镇建设信息化管理水平。完善全省乡镇生活污水治理信息系统，提升污水处理设施运行信息化监测监控，加强日常监督管理和考核评价。建立村庄和村镇建设信息系统，构建小城镇建设、农房建设、农村危房改造、村镇档案、传统村落保护、名镇名村、“擦亮小城镇”建设美丽城镇等基础信息库，实现工作呈报、日常调度、建设管理、综合评价和辅助决策的有机整合。

2.数字城管

坚持问题导向、目标导向、效果导向，将精细化管理的理念贯穿到城市管理全过程、城市管理全地域。加强对城市管理工作的统筹协调、指挥监督、综合评价，推行城市治理“一网统管”。丰富城市管理智慧化应用场景，聚焦重点领域和关键环节，对城市安全风险实现源头管控、过程监控、预警预报、应急处置和综合治理。

数字城管核心任务

实现既有数字城管系统全覆盖：通过“政务云+标配九大子系统”的模式，持续推进全省市、县数字化城市管理系统建设、验收和运行维护工作，实现既有数字城管系统全省覆盖，确保系统持续发挥作用。

推进城市运行管理服务平台建设：在既有数字城管系统的基础上，依托CIM基础平台，整合各类公共设施信息和公共基础服务，形成综合性城市管理数据库，加强对城市运行管理服务事项的源头管控、过程监控、预警预报、应急处置和综合治理，强化业务指导、监督检查和综合评价功能，丰富智慧化应用场景，构建覆盖省、市、县、街镇四级城市运行管理服务平台，健全信息互通、资源共享、协调联动的城市运行管理服务机制，提高城市精细化管理服务水平，增强城市安全韧性。

汇集全省各级城市管理综合执法主体、执法人员、执法车辆、执法装备的基本信息，构建全省城市管理行政执法信息库。强化信息化综合执法办案。普及移动执法终端，建设通用执法监督模块，推动查违控违、建筑垃圾、油烟噪声、户外广告、损绿毁绿等专项执法模块建设，实现行政执法全过程监督。通过省市综合执法一体化业务模块，实现网上公示、执法监督、指挥调度、检查监察和分析评价等功能，完成省、市城市管理执法业务并网运行。

加强对垃圾桶、公共厕所、垃圾中转站、垃圾处理厂等环卫设施的智能监控，实现对全省各城市环卫车辆、道路、公共场所等的作业状况和卫生状况的全面信息化监管。完成城市绿地、公园等数据一张图监管模块，实现在线监测、绿化养护、考核评价、决策分析等功能，逐步实现园林绿化养护规范化、监管精细化和决策智慧化。

3.数字住房

进一步完善省、市、县三级个人住房信息网络和数据库，全面掌握个人住房基础信息及动态变化情况。建立全省公租房、保障性租赁住房和棚户区改造项目信息资源库，实现公租房、保障性租赁住房和棚户区改造住房实时监管和在线服务。推进住房公积金服务、管理和监督的智慧化升级。加强城市房屋安全信息化管理，推进安全隐患排查整治。加强对物业服务企业的事中事后监管，完善物业企业信用评价体系，推进住房精准管理和民生服务改善。

数字住房核心任务

完善全省房地产市场综合监管：建立跨部门、跨地区、跨层级的全省房地产市场数据库，按照相关业务模型实时监测房地产市场运行状况。加强房屋交易网签备案数据联网更新及历史数据整改，实现商品房交易监管、评估市场监管、房地产价格动态监测、新建商品房预售资金及存量房交易资金监管等数字化转型，为分析研判房地产市场形势和开展有效调控提供数据支撑。建立房产开发企业、房屋租赁企业、房产经纪机构以及从业人员管理数据库，提高信息化监管水平，建立健全从业机构和从业人员诚信体系及失信惩戒制度。

深化省市一体住房保障数字化管理：建立涵盖保障对象、建设项目、保障性房源等内容的住房保障信息资源库，构建全省住房保障业务统一和信息共享的公共服务平台。进一步推进公租房信息系统贯标和联网接入工作，以现有公租房信息系统为基础，开展保障性租赁住房、棚户区改造项目信息系统建设，整合建立一体化住房保障监测分析平台，实现全省住房保障业务数据的汇总展示和监测分析，促进数据更新和有效利用，有力提升全省住房保障信息化管理能力与水平。

推进住房公积金服务、管理和监督智慧化升级：持续完善各级住房公积金综合信息服务和业务管理平台，贯彻落实公积金数据标准，推进公积金结算应用系统联网接入，完善公积金归集、提取、贷款、会计核算、业务统计和行政办公等各业务环节的全过程数字化管理。提升住房系统数据整合共享能力，如房屋交易、租赁信息共享查询等，初步实现住房公积金智慧化监管。

推进住房综合管理信息化：建立全省范围内物业项目管理、物业企业的报备及退出、从业人员信息及合同管理、物业服务信誉管理查询数字化系统，实现对物业企业、人员的动态管理。依托CIM基础平台，建立全省统一的城市房屋安全管理信息系统，实现对房屋安全鉴定、危房管理、白蚁防治、安全检查和档案查询等功能，与相关信息系统对接，协同实现房屋安全隐患的防范和治理。建立住宅专项维修资金管理系统，建立维修资金管理台账，实现维修资金数字化管理。汇集国有土地上房屋征收与补偿相关数据，推进房屋征收全过程数字化管理。

4.数字建造

以工程建设项目全生命周期管理为主线，完善建筑市场和建筑施工综合监管机制，健全建筑市场监管和信用体系，深入推进BIM应用，加强建筑工人和施工现场质量安全数字化管理。加强新型建筑工业化与智能建造协同发展，建筑业全产业链、全过程、全要素的智能化水平得到整体提升。

数字建造核心任务

完善建筑市场一体化管理：优化整合现有业务系统，以建筑市场企业、人员、项目和信用管理为主线，汇集建筑市场各业务关键节点数据，适时更新、整合发布与关联共享，支撑市场监测和数据分析。推进工程造价管理模块智慧化建设，加强工程造价数据积累，强化建设各方造价管控责任、严格施工合同履约责任管理。创新“互联网+监管”机制，加强建筑市场与施工现场联动，提升住建部门信息化监管能力，保障建筑业高质量发展。

加强建筑施工数字化管理：建设湖北省房屋市政工程服务管理系统及移动APP，集成项目立项、设计审查、施工运行、质量安全、竣工交付等节点数据，实现在建工程建设项目监管全覆盖、工人全实名、项目建设过程和危大工程全监管。鼓励建筑企业构建可视化“智慧工地”，对质量隐患和安全风险进行预警预报，提高施工安全文明生产管理水平。推进工程建设项目规划、设计、审批、采购、施工、验收、交付、运维等全过程BIM应用。完善数字化成果交付、审查和存档管理体系，集成整合成为城市信息模型（CIM）平台的重要内容。

 推动新型建筑工业化与智能建造发展：建立建筑产业互联网管理服务平台，依托“住建云平台”，推进大数据+人工智能应用，采集、整合、分析建筑产业信息系统数据资源，为行业管理提供安全可靠的数据共享。支持骨干企业构建“互联网平台+建筑工业化+科技金融”的跨行业、跨领域协作体系，引导各方参建主体和各类供应商入驻平台，整合企业需求与工业产品供给信息，提升供应链协同水平和建筑行业全产业链资源配置水平。

1.标准规范体系建设

坚持标准引领，基于国家、行业等现有标准，面向全省住建行业各类管理和服务对象，研究制定全省数字住建标准规范体系，包括数据收集类标准、数据治理类标准、行业应用类标准、应用管理类标准和信息安全类标准等，制定和实施统一的数据采集、传输、存储和开放标准。加强与自然资源、公安交管、生态环境等相关部门标准的对接，推进全省住建管理工作标准化、信息化发展，以统一的标准促进业务融合和数据融合，推动系统互联、业务协同、信息共享、集约建设。

2.安全保障体系建设

构建一套硬件设施可靠、软件应用可控、数据资源可信、服务平台可用的网络安全保障体系。落实涉密信息系统分级保护、非涉密信息系统等级保护制度，依托电子政务网络、政务云，加强非涉密信息系统互联互通。落实国家密码管理制度和政策，深入推进国产密码应用，推广全省行业共用、通认的数字身份认证与电子印章体系。建立完善信息安全管理制度和操作规程，强化关键信息基础设施和重点领域安全保障，提升内外部风险感知能力和应急处置能力。

信息技术创新日新月异，数字化、智能化、智慧化深入发展，在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。要积极推动新技术与新型智慧城市建设相结合，探索在住建领域的推广应用，提升城市治理的智能化、精准化水平，为人民群众带来更好的住建服务体验。

1.深化建筑信息模型（BIM）应用

研发和推广自主可控的建筑信息模型（BIM）软件与数据平台。推进基于BIM技术的建筑业全产业链、全过程、全要素的数字化、智能化、智慧化应用。通过房屋建筑和市政基础设施设计、审批、施工、验收、运维等全过程BIM应用，促进建筑业数字化转型。建立BIM辅助审查系统、推广BIM算量和BIM计价软件、推进BIM电子招投标、推进BIM竣工联合验收和BIM城建档案管理，持续深化BIM应用。

2.推进大数据+人工智能应用

在大数据基础上运用人工智能手段，使政务服务和政务管理更具针对性，实现精准化、个性化服务。以城市智慧治理为导向，以政务大数据为核心，建设可视化分析建模平台，实现全天候、全时段在线监测、分析预警和应急指挥的智慧城市指挥运行体系，提升政府治理效能和人民群众的安全感、获得感与幸福感。

3.推进区块链技术应用

利用区块链不可篡改、可追溯性、去中心化、稳定可靠等特性，探索区块链技术在房屋建筑和市政工程全过程监管、住房公积金贷款等方面的应用，促进政府数据的开放共享，增强民众的参与感和政府公信力。通过对监管对象全覆盖、监管过程全记录，推动事中事后监管标准化、规范化、精准化，为监管业务提供丰富的数据支撑，实现“互联网+政务”的优化升级。

4.推进物联网技术应用

通过物联网传感技术，让城市“活”起来，使城市管理者能实时感知到城市的状态，实现对城市建设、城市管理、城市运行的实时在线监测、智能识别、立体感知，成为CIM基础平台的重要内容，并与业务管理流程智能化集成，能主动做出响应，实现城市智慧管理。