关于征求《成都市人民政府关于进一步推进装配式建筑发展的实施意见（征求意见稿）》的 ...

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，以习近平总书记来川视察重要讲话为指引，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用，推动建设方式创新变革，提升建筑整体品质，促进建筑产业新旧动能转换和转型升级，培育现代化建筑产业集群，进一步改善环境质量，努力实现建设领域节能减排和绿色发展。

二、工作目标

以建设国家装配式建筑示范城市为契机，全面深入推进装配式建筑发展，努力提升装配式建筑规模和水平，装配式建设方式成为成都地区建设工程主要建设方式，城乡建设步入绿色可持续发展模式。以科技进步和技术创新为手段，建立符合成都实际的装配式建筑政策体系、技术体系、监管体系和人才培育体系，形成良好市场机制和发展环境。以全产业链为发展方向，打造装配式建筑产业集群，辐射带动上下游协同发展，提升装配式建筑核心竞争力、影响力，形成新的经济增长点。

按照国家《装配式建筑评价标准》进行计算，单体或平均装配率不低于50%采用全装修，主体结构部分得分不低于20分，围护墙和内隔墙部分不低于10分。项目分期建设的，原则上每期建设工程均应满足要求。

已取得土地的房屋建筑工程项目，原则上执行原有装配式建筑建设要求不变，项目规划设计条件、土地出让（或划拨）手续发生变更的，执行新取得土地项目相应要求。

在严格执行国家和四川省已颁布实施装配式建筑相关技术标准的基础上，进一步结合我市实际发展需要，编制完善装配式建筑设计、生产、施工、检测、验收、管理维护等技术标准，编制相关标准图集、通用技术导则、施工工法、指南和手册等。大力发展装配式混凝土结构、钢结构、现代木结构，推动轻钢龙骨结构、“钢-混”“钢-木”“木-混”等装配式组合结构及其他适合装配的新型结构体系研发应用。公共建筑鼓励采用钢结构、现代木结构，积极推进钢结构装配式住宅发展。（责任单位：市住建局、市市场监管局、市经信局）

大力推广模数化、标准化、通用化、信息化的设计方式，推动设计方式由各专业分散设计的二维平面图纸向各专业协同设计的三维信息模型转变，实行施工图设计文件数字化交付和数字化审查。发挥设计牵头作用，推进设计一体集成，强化项目设计对建筑结构、机电设备、部品部件生产、安装施工、装饰装修等环节的统筹，发挥设计人员主导作用，加强对装配式建筑项目建设全过程指导和服务。（责任单位：市住建局、市规划和自然资源局）

研究并编制楼梯、楼板、外墙板、内隔墙板等主要装配式部品部件标准化目录，提升装配式部品部件设计和生产的模数化和标准化，缩短建筑图纸向加工图纸转换周期，提升部品部件生产效率。支持部品部件生产企业完善产品品种和规格，促进专业化、规模化生产。（责任单位：市经信局、市住建局、市市场监管局）

装配式建筑项目原则上采用工程总承包模式，可按照技术复杂类工程项目招投标，可采用“设计-采购-施工”（EPC）总承包或“设计-施工”（D-B）总承包等工程项目管理模式。国有投资、政府投资项目应率先采用工程总承包模式。按照国家A级及以上标准建设的装配式建筑项目，可按照技术复杂类工程项目招投标。健全与工程总承包模式相适应的管理制度，实现设计、生产、采购及施工的统一管理和深度融合。支持有条件的设计、生产和施工企业通过调整组织架构、健全管理体系，向工程总承包企业转型。（责任单位：市发改委、市住建局）

积极落实东进战略要求，结合全市装配式建筑发展实际，在全市范围合理布局基础性产能的基础上，以技术研发、质量检测、设计咨询、智能化产品生产、部品部件生产、装备制造、物流运输、施工安装、教育培训等为重点，在东部新区布局形成新型产业链。以成渝双经济圈、成德绵一体化发展布局为契机，充分发挥成都市在市场、产业技术、资本等方面的优势，充分利用周边地市在资源、交通、劳动力等方面的优势，形成区域效应，推动装配式建筑协同发展。（责任单位：市经信局、市发改委、市规划和自然局、市住建局、市投促局、市商务局、市教育局）

采用标准化装配式部品部件达到一定比例的项目，在装配率计算时给予适当装配率奖励。装配率达到国家装配式建筑A级及以上标准的项目，给予项目3%的容积率奖励。采用装配式装修的项目，在全装修价格核准时，可在同类同档次传统做法全装修价格的基础上再上浮5%—10%，推动发布装配式装修部品部件的市场信息价。采用装配式外墙的项目，计算计容建筑面积时，装配式外墙只算至结构外围，其保温层及以外的装饰部分不计容。（责任单位：市住建局、市规划和自然资源局）

经认定装配率高于该项目应达标准10%（含）以上，或者按照不低于国家装配式建筑A级及以上标准建设的项目，可在相关设计单位及房地产开发、施工企业信用档案中予以加分，并在项目评优评奖中优先考虑；同时符合环保相关要求的商品房项目，给予相应环保补贴。（责任单位：市住建局、市生态环境局）

各相关部门和单位严格履职尽职，确保装配式建筑要求落到实处。土地出让阶段，住建部门在建设条件通知书中明确每一宗拟出（转）让土地的装配式建筑要求，规划和自然资源部门纳入国有土地划拨决定书、出让或转让合同。工程前期阶段，发改、规划和自然资源部门、住建部门分别对应项目立项环节、规划许可及方案设计环节、施工图设计环节进行管理。部品部件生产阶段，经信、质监部门做好生产企业及产品质量监管。工程建设阶段，住建部门将装配式建筑作为建设全过程监管的重要内容，重点抓好施工过程中及竣工验收管理。财政、科技、生态环境等部门按照各自职责分工推进相应工作。（责任单位：市住建局、市规划和自然资源局、市发改委、市经信局、市市场监管局、市财政局、市科技局、市生态环境局、各区（市）县政府）

围绕国家装配式建筑示范城市建设，以市场主体为载体开展优秀装配式建筑建设、设计单位和生产、施工企业评选，充分发挥示范引领和先进带动作用。以工程项目为载体开展高品质装配式建筑项目试点示范，重点在人才房、产业园区配套房、保障房、安置房、公建配套项目中开展国家A级及以上标准装配式建筑试点示范，形成可复制、可推广的经验。（责任单位：市住建局、市经信局、市规划和自然资源局、各区（市）县政府）

发挥专业社会团体作用，引导成立装配式建筑产业推进协会或产业联盟，加强企业的行业自律管理，协助企业解决设计、生产、施工问题，及时提供信息发布、咨询、培训、评估、鉴定等行业服务，合理引导部品部件产能发展，自觉维护市场供需平衡，提升群体发展力、竞争力、影响力。（责任单位：市住建局、市经信局、市市场监管局、市教育局）

加快培育与装配式建筑发展相适应的行业管理人才、企业领军人才、专业技术人员、经营管理人员和产业工人等人才队伍，全面增强我市装配式建筑发展软实力。将装配式建筑作为行业人才培养和继续教育的内容，建立长效机制，创新培养模式，推动校企合作，依托院校、骨干企业、职业培训机构和公共实训基地等开展培训教育。开展装配式建筑工人技能评价，促进农民工转化为产业技术工人。（责任单位：市住建局、市教育局）

通过报刊、电视、广播、网络等新闻媒体，多种形式深入社会宣传和引导。将装配式建筑作为我市节能宣传周、科技活动周、全国低碳日、世界环境日等活动的重要内容，积极宣传发展装配式建筑的环保效益、经济效益和社会效益，提高社会认知度，营造各方共同关注、支持装配式建筑发展的良好氛围。（责任单位：市住建局、市经信局、市科技局、市生态环境局）

术语解释

7.BIM技术：全称“Building Information Modeling”，即建筑信息模型，国家《建筑信息模型应用统一标准》（GB/T51212-2016）对其定义为在建设工程及设施全生命期内，对其物理和功能特性进行数字化表达，并依此设计、施工、运营的过程和结果的总称。