建筑工人“老龄化”问题凸显，培育新型产业工人队伍迫在眉睫

12月3日，住房城乡建设部发布通知，要求各地对2018年施工现场专业人员培训情况、农民工业余学校工作情况、建筑业农民工技能培训示范工程实施情况等进行调查。近年来，行业主管部门一直都在强调要加强对建筑工人职业技能的培训。早在2015年3月，住房城乡建设部就曾出台《关于加强建筑工人职业培训工作的指导意见》，接着在2017年11月又出台了《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见（征求意见稿）》（简称《指导意见》），提出打通技能人才职业发展通道，弘扬劳模精神和工匠精神，建设一支知识型、技能型、创新型的建筑业产业工人大军。

行业主管部门之所以一直强调加强对建筑工人的培训，不仅有建筑业转型升级的需要，还包括建筑工人数量减少、日益“老龄化”等因素。以建筑工人主要组成部分——农民工群体为例，根据国家统计局的报告，2017年从事建筑行业的农民工平均年龄不断提高，其中50岁以上农民工所占比重提高较快；从事建筑业的农民工同比下降0.8个百分点。

陕西建工集团第五建设集团副总经理梁保真向中国建设报记者表示，目前建筑工地上大部分还是20年前的那些工人，由于工作辛苦，很多年轻人根本不愿意进入建筑行业。未来5~10年，建筑工人“老龄化”将进一步加剧，除了要加强对建筑工人的培训外，企业也需要运用新的生产工具和建造工艺。

建筑工人“老龄化”加剧

国家统计局发布的改革开放40年经济社会发展成就报告指出，建筑业在我国国民经济中的比重不断提高，作为支柱产业的支撑作用愈发明显。2017年，全国各种类型建筑业企业超过30万家，其中有施工活动的具有建筑业企业资质的总承包和专业承包建筑业企业达到88074家，比1980年的6604家增长了12.3倍。

在建筑业迅猛发展的背后，建筑工人“老龄化”问题日益凸显。从整个农民工群体来看，根据国家统计局发布的《2017年农民工监测调查报告》，受农村人口结构变化等影响，农民工平均年龄不断提高，2017年农民工平均年龄为39.7岁，比上年提高0.7岁。从年龄结构看，40岁及以下农民工所占比重为52.4%，比上年下降1.5个百分点；50岁以上农民工所占比重为21.3%，比上年提高2.2个百分点，自2014年以来比重提高呈加快态势。

另据北京市住房和城乡建设委员会统计，2007年北京建筑业一线作业人员平均年龄为33.2岁，2017年为43.1岁。截至2017年底，20~30岁的一线作业人员占总数的14%，30~40岁的占21%，40~50岁的占40%，50~60岁的占20%。其中，40~50岁的一线作业人员占比最高，他们中的大多数是“60后”“70后”。北京建工集团相关负责人对中国建设报记者表示，截至2017年底，该公司自有工人2500余人，平均年龄44岁。其中35岁以下占29%，51岁以上占28%。

梁保真表示，目前建筑工人不仅“老龄化”问题较为严重，用工荒也是全国普遍现象。“可以这么形容，工地上基本还是20年前的那些工人。建筑行业工作比较辛苦，以前生活水平比较低，农民工到城市能找个工作就不容易了，而现在就业渠道比较多，谁还愿意做这个？”

统计数据也印证了这一点。《2017年农民工监测调查报告》显示，2017年从事建筑业的农民工比重为18.9%，比上年下降0.8个百分点，而从事第三产业的农民工比上年提高了1.3个百分点。

急需培育新型产业工人队伍

为应对建筑工人紧缺且人员“老龄化”严重等问题，促进建筑工人向新型产业工人转型很是关键。《指导意见》提出，要健全建筑工人技能培训、技能鉴定体系，到2025年，建筑工人技能素质大幅提升，中级工以上建筑工人达到1000万。

在建筑产业工人队伍培养方面，据北京建工集团相关负责人介绍，该公司一是坚持在生产实践中培养高技能人才，在关键工种、关键岗位建立和推行“首席技师”及其工作室制度，实施“名师带徒”计划；二是搭建培养资源共享平台和经验交流平台，推行技能岗位人员定期集中培训制度和技师进修制度，依托首席技师工作室和高校及科研单位，开展技能人才培养工程和技术比武、技能竞赛活动；三是拓宽高技能人才职业发展通道，为优秀技能人才提供更大的发展空间。

农民工业余学校也能发挥很大作用。据梁保真介绍，针对大部分建筑工人具备一定工作经历的背景，陕西建工集团第五建设集团主要请一些经验丰富的工人授课，重点针对如何提升工作效率、减少建筑材料浪费以及提升工程质量。在这方面，北京建工也专门制定了推进农民工夜校工作的相关制度，提出“工地建到哪里，夜校就办到哪里；工地开工，夜校开学”。

除上述举措外，建筑企业自身也需要采取新的举措应对劳动力短缺问题，比如当前备受关注的装配式建筑。作为实现建筑工业化的主要途径之一，装配式建筑集成了标准化设计、工业化生产、机械化安装、信息化管理、一体化装修、智能化应用的现代化建造方式，在提高建造效率、降低成本和减少工人工作量等方面具有明显优势。梁保真根据实践经验估算，如果装配式建筑得到全面普及,未来仅需要传统建筑生产方式大约一半的工人。