三辩"住宅产业化"

万科企业股份有限公司执行副总裁毛大庆：中央要出台政策推进

目前沈阳、北京、上海、深圳等城市已出台了一些措施，鼓励住宅产业化发展，但仅凭地方之力难以推动这项工作,中央应出台政策推进住宅产业化。一是，住宅产业化实现规模效应需要有辐射半径，单一城市无法满足需要。二是，环境改善效应需要大范围区域配合才能体现。某些城市对此认识不足。三是，有些政策地方难以协调，如标准、税收等。

由于住宅产业化改变建筑投资支出节奏，大幅增加前期投入，建议办理《商品房预售许可证》时可适度降低工程进度要求。在已实施预售监管的城市针对此类项目可免予监管或简化监管要求。在进行宏观调控时，注意避免误伤。如因实施全装修、产业化和绿色技术导致的成本增加，建议从房价上涨考核中剔除出去。

全国政协委员、北京市规划委员会主任黄艳：应提升到国家战略层面

这些年我国住宅产业化发展速度较慢有一定的客观原因，但我认为最大原因还是主观的，住宅工业化没有被作为一项重要国家战略问题对待，我国大规模住房建设工作中所包含的民生、城镇化、产业提升转型、资源环境等问题等被当做一项项单独的工作。

目前把住宅产业化作为国家战略推动的基础和动力是什么？

首先是资源和环境严重矛盾倒逼。目前，我国建筑能耗占全社会总能耗比重达28％。同时，建筑资源化利用率不足10％，而欧盟国家达到50％。劳动力成本上升也在倒逼，低廉劳动力红利时期已经结束。建筑工人需求量暴增，但却后继乏人。还有对住宅质量和寿命要求提高的倒逼。目前，造房方式解决不好管道、防水这些内涵质量问题。同时，制造业发展基础已经具备支撑能力，一些制造业企业已经逐步关注和进入住宅产业化领域。

对此，我建议一是要把以建筑工业化实现建筑行业、房地产业的转型升级上升为国家战略加以推动。政府可给予开发商一定优惠政策，建立承建商表现评分系统等。在推动方式上，制定全面系统的推进政策，全产业链推动住宅产业化。二是建立和完善住宅产业化标准体系，包括工业化建筑标准化、模数化，构造连接方法的标准化和部品集成化等，满足建筑主体统一要求。三是在大规模保障性住房建设中强力推行工业化住宅。转型一些有基础的央企，重点承担政策性用房建设和技术应用与推广任务。

全国政协委员、北京顺天通集团总经理田在玮：政策要让企业更有动力

当前，我国正在进行经济转型升级，住宅产业化问题提得恰是时候。1999年，原建设部曾经发文，从规划到节地、节水、节材，包括集约化、工厂化，就建筑产业化做了详尽的规定，但最后都没有真正落实。怎么才能把住宅产业化落到实处，关键是要让企业有动力。

政府对住宅产业化企业政策倾斜。现在社会对绿色经济、低碳经济呼声很高，而住宅业从建筑、生产到使用占能耗的49.5％，浪费严重，推行住宅产业化正当其时，需要好好研究。最根本的问题是把成本算出来，而且不能只算理论成本。企业考虑的是整个成本，只有存在利润，开发商才有积极性。比如，楼宇玻璃等很多节能建筑材料，成本很高，如果把这些都投入了，利润太低，开发商就没有积极性。所以，推行住宅产业化，政府要有政策倾斜，要有财政补助、税收减免，那么构件厂、工厂化都会应运而生。

现在一些开发高端商品房的房地产企业已做到集约化、规模化，也可以规模建造中档住宅了。他们在规模化建造时，设计师会根据业内和企业内规范制定一个设计标准，并可复制到任何一个城市，由此可节省设计费上亿元，这样就有动力。其他企业达不到这个程度，就没有积极性。

全国政协委员、北京仁创科技集团董事长秦升益：激活中小企业创新活力

如何解决住宅产业化问题，我个人的观点是要立足于创新。建议大家重视中小民营企业的创新及其创新成果推广。据我所知，目前，我国的中小民营企业已经在住宅产业化方面取得了一些很有价值的自主创新成果，问题是如何把这些成果有效地推广应用。

住宅产业化之所以难，是因为它是一个系统工程，而目前存在的问题是，设计、施工与产品相互脱节，设计人员不了解创新产品，而创新产品生产企业又不具备设计资质而无法设计，施工是严格依据设计进行的，如果设计上不去，有再好的创新产品，也无法得到示范应用，更谈不上推广了。这正是众多中小民营企业创新成果推广不畅的原因所在。

因此，建议政府在重视以企业为主体的技术创新的同时，要做相应体制机制创新，允许工程承担主体从事“设计——施工——产品”一体化运作。在这方面，我们已经有了成功案例：从设计到施工到采用自主创新产品一条龙负责国家自主创新展示中心“万立方米雨洪利用示范工程”，这样既保证了创新产品的有效示范应用，又保证了工程质量与工期，同时还避免了常见的相互推诿扯皮现象。如果政府将这种做法推而广之，相信住宅产业化所面临的诸多问题将有望得到解决。

还可以整合中小企业创新能力，与央企开展合作，相互取长补短。充分利用中小企业创新能力和创新活力以及取得的创新成果，让这些创新成果得以迅速推向市场，从而促进民营企业的发展，同时解决我国目前住宅产业化面临的问题。