2016建筑行业大事件集锦

　　资质调整加速行业深化改革

　　回溯：1月15日，住建部下发通知，在北京、江苏、浙江、山东、湖南、广东、四川、贵州8个地区，开展建筑业企业资质网上申报和审批试点。

　　8月5日，住建部颁发《关于征求调整建筑业企业资质标准部分指标意见的函》，就“调整建筑业企业资质标准部分指标”公开征求意见，此文一出震动整个行业。

　　11月24日，住建部发出《“对取消8个工程设计专项资质征求意见”的函》，要求取消建筑业、勘察设计、工程监理企业资质。

　　点评：简化建筑业企业资质标准部分指标、淡化企业资质是去年政府指导工作的重要趋势，这对建筑企业来讲，是一次改革红利，消除了资质挂证人员费用，减轻了企业负担。对整个建筑行业来讲，以注重资质转变为对注重工程项目本身的监管，资质在市场中作用减小，建筑业正逐渐从关系竞争时代进入能力竞争时代。

　　规范工程保证金助力企业减负

　　回溯：4月6日，住建部、财政部联合下发《关于开展工程建设领域各类保证金清查工作的通知》，为下一步取消保证金做准备。

　　6月23日，国务院颁发《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》，提出了清理规范工程建设领域保证金的具体政策措施，并指出取消的保证金于2016年底前退还。

　　12月27日，住建部、财政部制定了《建设工程质量保证金管理办法》，进一步规范建设工程质量保证金管理。

　　点评：一直以来，我国工程建设企业存在缴纳保证金投入总量大、回收周期长、沉淀过多等问题，严重阻碍了行业发展。清查建筑业企业缴纳的各类保证金，关系到经济稳增长，事关建筑企业发展经营活力和建筑行业健康发展。为切实减轻建筑企业负担，激发市场活力，去年相关部门接连出台政策清理工程建设领域工程保证金。半年来，工程保证金清理工作成效显著。

　　营改增取得实质性进展

　　回溯：3月5日，李克强总理作政府工作报告时提出，5月1日起，将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业。

　　3月23日，财政部、国家税务总局发布《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，要求自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人，纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。

　　点评：一直以来，建筑施工企业资产负债率居高不下，建筑市场想要更有活力必须减轻建筑企业负担，让企业真正轻装上阵。营改增便是规范企业管理、减轻企业负担的一大措施，并在去年得到了实质性的进展。对建筑业而言，营改增涉及建筑企业经营模式、组织架构、投标、采购、合同管理、财务管理等方方面面。实施半年多以来，营改增总体上取得了良好效果，达到了预期目的。

　　工程质量治理两年行动达到预期

       回溯：1月，北京市印发《2016年工程质量管理工作要点》，深入推进工程质量治理两年行动，进一步提升建设工程质量管理水平。

　　11月21日，住建部召开全国工程质量治理两年行动总结电视电话会议，全面总结全国工程质量治理两年行动开展情况，研究部署下一阶段工程质量治理和建筑业改革发展工作。

　　点评：2016年是全国工程质量治理两年行动的收官之年。两年来，相关部门共检查项目100多万个，涉及施工企业近80万家、建设单位70多万家，共查处违法发包、转包、挂靠等违法行为项目2万多个。通过两年行动，全行业质量意识得到普遍提高，违法违规行为得到有力打击，建筑业工程质量管理制度体系更加完善。但当前我国工程质量安全形势依然十分严峻，常见质量问题未得到根治，建筑市场秩序尚不规范，建筑业一些深层次问题还没有得到根本解决。这些问题严重制约了建筑业的转型发展，埋下了工程质量安全隐患，亟须进行全面、系统地改革。

　　重大工程建设彰显综合实力

       回溯：6月29日，港珠澳大桥主体桥梁工程江海直达船航道桥合龙段开焊，标志着长达22.9公里的港珠澳大桥主体桥梁成功合龙，这是世界最长的跨海大桥。

　　9月26日，中国溪洛渡水电站荣获国际工程咨询领域“诺贝尔奖”之称的“菲迪克2016年工程项目杰出奖”，这是全球21个获奖项目中唯一的水电项目。

　　12月24日，已筹划20多年的跨越俄中边界的布拉戈维申斯克—黑河大桥开工仪式举行，预计将于2019年建成通车。

　　12月29日，世界第一高桥——杭瑞高速贵州省毕节至都格(黔滇界)高速公路北盘江大桥建成通车。

　　点评：2016年，我国步入新一批重大工程的收获期。数据显示，截至去年9月底，11大类重大工程包已累计完成投资70335亿元，开工48个专项、407个项目。今年实施的一系列重大工程项目围绕国家相关战略需求，把握引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，成为经济增长的新动力。工程建设中，施工企业不断攻破核心技术难关，引领带动建筑业健康发展与转型升级。

　　PPP项目逐步落地

　　回溯：2月2日，《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》发布，提出要深化政府和社会资本合作。

　　5月30日，财政部、国家发改委发布《关于进一步共同做好政府和社会资本合作 (PPP)有关工作的通知》，要求稳妥有序推进PPP工作。

　　10月12日，财政部发布《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》，进一步加大PPP模式推广应用力度，积极引导各类社会资本参与。

　　点评：自2014年推动新一轮政府和社会资本合作(PPP)改革以来，PPP模式在全国得到了迅速发展，2016年被称为“PPP落地年”。去年，中央发政策、地方推项目、社会资本接订单，各领域频频发力，PPP在2015年取得的成绩之上得到了快速发展。截至2016年10月底，全国PPP综合信息平台已收录PPP项目10685个，总投资12.7万亿元，项目涉及能源、交通运输、市政工程、水利、保障性安居工程、城镇综合开发、政府基础设施等19个行业。

　　受益“一带一路”国际化发展取得新突破

　　回溯：3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时再次强调，要扎实推进“一带一路”建设。

　　10月，正式通车运营的亚吉铁路成为中国企业在海外实施完成的第一个集设计、采购、施工、融资、监理、运营管理为一体的全产业链铁路项目。

　　11月，中东欧基金正式成立，为中国企业拓展中东欧乃至西欧基础设施市场提供了有力支撑。

　　点评：“一带一路”政策为企业走出国门提供了发展机遇，其沿线60多个国家相当一部分正面临基础设施建设、产业升级等经济社会发展的重大任务，这对我国建筑企业而言是非常好的发展机遇。同时，丝路基金、亚投行、中信保等多个机构也为我国建筑企业走出国门提供了相应的保障。去年1—10月，我国对外承包工程行业新签合同额1655.2亿美元，同比增长11.1%，净增长超过150亿美元;企业在“一带一路”的61个国家新签合同额843.9亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的51%。