智慧城市建设如何更有活力

智慧城市建设是一个庞大的工程，但一些具体功能的实现，没有民营企业的参与，总是缺少活力。

日前，2016(第二届)中国智慧城市国际博览会（以下简称智博会）在北京举行，大会年度论坛、26场边会同期举办。纵观整整3天的智博会，中冶集团等央企、国企充分彰显了其施工能力与资金实力，但更为活跃的还是创业创新的中小微企业、细分市场的领军企业以及民营经济扎堆的智慧新城——因为后者，智慧城市才能真正凸显开放、共享、可持续的要义。

任何一个看似不起眼儿的创新，都可能影响整座城市的运转。譬如，在基础性教育培训方面，如何让这座城市更具有智慧？微视酷科技有限公司CEO杨威开发的“IES沉浸式课堂系统”用实实在在的产品让智博会参会者现场体验到了VR的作用。

由于设备损耗成本低、人均使用成本低，微视酷得以从传统的VR课件开发竞争层面跳出，成功在知名小学高年级开设公开课，并在实践性较强的石油、轨道、医药、机械、企业、航天等职业教育领域有所建树。

“虚拟现实本身就是一种信息的展现方式，只要是与信息或信息展示相关的行业应用都可以结合。”在杨威看来，传统教育中，语言是苍白空洞的，与之相比，VR包含了海量的信息，是一种更为直观而无需逻辑理解的全新体验，符合信息化时代的教育理念。

作为一家成立还不到一年的中关村高科技创新企业，微视酷科技不久前还受到了国家工商总局局长的“垂怜”，被安排在中关村发展集团之后汇报工作。

另一家创业公司——新绎健康科技有限公司，则在一家知名民营企业新奥集团的光环之下茁壮成长，拥有6000万用户。

尽管投入巨大，该公司开发的Hi-mirror智能健康镜，果然受到了参会者的围观。除了温度、湿度、PM2.5和甲醛浓度等基础数据外，通过面部、舌头拍照以及少量问答，智能健康镜还可以运算出“望诊”结论及调理方案。

韩国企业组团展区同样有类似的智能镜，但人气却并不高。据现场销售人员透露，该公司产品目前主要用于安防门禁，并非主打产品，更多功能尚在研发。从这个角度看，似乎也不难理解，新绎健康为何要将Hi-mirror智能健康镜定价在普通家庭难以承受的2.3万元——研发的成本，总需要一个合适的机会收回，在智慧城市蓬勃发展的当下，这无可厚非。

在展览不起眼儿的位置，还发现了两块黑乎乎、与木板重量相当的材料——这又与智慧城市何干？据北京协同创新研究院研发工程师赵晓娜介绍，这些被称做“相变储能板”的新材料，能“很聪明地”根据地域温度要求设定吸热放热（北方地区在26℃左右），成本不及普通保温材料的1倍，却能实现“冬暖夏凉”。不过，当前这块材料更多还是用于温室、蒙古包、边防哨所，而其制造原理，目前还是商业秘密。

“互联网、大数据、人工智能不是靠政府产生的，而是产生于企业，产生于市场。所以在这个过程中，政府如何运用PPP（政府和社会资本合作）方式来购买企业的产品和服务，才是智慧城市发展的正途。”中国城市和小城镇改革发展中心原主任、智慧城市发展联盟理事长李铁表示。

创业公司对拳头产品的创新更为专注，而领跑者则已经参与到智慧城市全局的建设之中。

2007年开始进入“数字城市”领域，2009年参与第一个“智慧城市”佛山乐从的项目建设，2015年实现对50余个智慧城市的运营……凭借软件业务的竞争优势，软通动力已逐渐形成智慧业务和信息技术服务两大板块，成为智慧城市建设中不可忽视的一股力量。

目前，软通动力已在100余座城市开展智慧城市战略布局，此次智博会上也有新进展——与宜昌市共同达成构建智慧城市生态签约。

但作为一家民营企业，软通动力并非要一家独大。在最新的实践中，国家发改委城市和小城镇改革发展中心凭借多年城市规划和信息采样经验可以找准痛点，华为技术有限公司在ICT、通信技术、底层网络设备等领域具有全球实力，软通动力则在软件开发、大数据、云计算、人工智能等方面与之强势互补。三方于今年3月联合成立智慧城市和大数据规划研究院，旨在构建智慧城市研发创新生态圈。

“以前传统智慧城市的管理方式都是从上到下的。出了问题全由政府担责，大家也觉得所有事情政府都应该管。这其实不是一个健康的或未来的模式。而真正的智慧一定是事前管理，所有人都参与进来，政府、企业、居民共同来建设、维护这个城市。”软通动力高级副总裁、集团创新研究院院长倪敦表示。

上周日软通动力刚刚发布的“通智市民服务平台”，也更多强调“众智”的概念，让每个人都能连接到平台上报送异常事件。所有事件信息和数据均通过“小通”机器人通过语音图像识别后进行互动反馈，再由城市智能中心后台合并整合有效信息、分级转发并建立城市大数据平台，并通过城市智脑形成问题解决方案。

“现在的智慧城市建设一定是协同的模式、分享的模式，我们是一个开放的平台，如果讯飞的语音更好、腾讯的图像识别技术好，我们就与他们合作，核心是要解决问题。”倪敦表示，“大数据＋人工智能”已经成为智慧城市不可或缺的一部分。很多城市中危机的发生在于信息不公开、数据不公开，交流互动不充分，要建设好智慧城市，就要不断通过协同创新克服这些问题。

作为中国智慧城市大数据规划院的核心力量之一，软通动力还试图改变传统的城市规划模式。“以前的规划是一本厚厚的书，而我们要做的就是将其转化为动态的机制。”倪敦介绍说，只要轻微改动城市的用电、能耗、交通数据信息，通过AR（现实增强）技术展示的城市规划图也将动态变化，并给出调整建议。

智博会从不缺少地方政府的身影，但今年各地对智慧城市热情则更为高涨。特别是，在国家级新区蓬勃发展背后，产业结构调整亟待优化、区域创新能力不足、公共服务配套落后、土地集约化利用程度不高等问题逐渐暴露，建设智慧城市几乎成为一道必选题。

“各级政府、各类企业都把大量的精力放到了智慧城市上。”在李铁看来，这将带动实体经济发展、城市管理治理创新水平和资源配置效率的提高。

作为智慧城市的后起之秀，来自西部地区的贵阳、贵安新区依托大数据产业迅速打响了品牌，此次独占智博会入口两大展位。

浙江省辖市金华，同样是第一批国家智慧城市试点。但腊香清雅的“金华火腿”之外，很多人并不清楚，这个拥有义乌、永康、东阳、兰溪4市和武义、浦江、磐安3县的城市，正在向更好的智慧城市、更完备的智能制造产业链发起冲击。

为举全市之力推进智慧城市建设，金华市成立了市政府主要领导牵头的智慧城建设领导小组，整合多部门力量，制定智慧城市建设总体规划和3年行动计划，力争到2017年建成全国一流、全省领先的“智慧金华”。

虽然与国内外智慧城市的先行者相比，金华的步伐还不够快，但论及民营经济的活力，金华的优势可谓得天独厚——民营经济占经济总量的90%，民营企业15万多家，“世界超市”义乌小商品市场经营着180万种商品，交易额已连续25年居全国各大市场之首。“我们最近这几年信息网络经济发展很快，网络零售额连续5年名列前10，去年排到第六位，增长60%。金华7个县市均为中国百佳电子商务城市，全国第一是义乌，第二是永康。”金华市副市长邵国强介绍说。

就在几天前，贵阳市下发了《进一步鼓励民营经济发展措施》，明确表示支持和引导民间资本进入电信业，帮助本地企业申报获取移动通信转售业务，助推贵阳市大数据产业发展。

在引导民营经济参与智慧城市建设方面，金华也是不遗余力。“浙江省政府要求我们3年建立3万个无线WiFi热点，我们两年之内就全部建成了。”邵国强自豪地说，特别在打造平台方面，金华将所有热线电话整合为8890000，谐音就是拨一拨就灵，把所有部门的大数据都整合到这个平台。“很多地方都把数据独立出来，都以各种理由不对外开放，而我们把它整合起来。有这么一个平台以后，国内很多想做智慧政府、智慧城市的互联网企业都希望与金华合作。”邵国强说。

金华市经信委主任王志强表示，未来3年，金华计划进一步提升信息技术升级，推动城市管理和公共服务的智慧化，开展智慧医疗、智慧教育、智慧交通，跨境电商等22个重点项目建设，未来将依托金义宝小镇、互联网乐乐小镇、新能源汽车小镇、健康小镇，以软件与信息服务，云计算、大数据、智慧物流、虚拟现实、网络等重点行业，加快形成信息经济的全产业链。

今年的通州，也承担了更多的期望——155平方公里范围和通州区906平方公里辖区的总体规划中，不但需要疏解北京非核心功能，还要探索新型城镇化发展的新路，其中就包括大数据、云计算、物联网等基础架构以及绿色修复、雨水收集、综合管廊、地下行车隧道等基础设施。

“我们已经通过了核心区域、智慧城市、市级申报评审工作，引入一刻钟社区服务圈理念，10余个社区完成了相关基础设施建设和志愿者配套服务；借助北京市成功申办海绵城市试点契机，我们将加快编制《海绵城市建设专项规划》，完善海绵城市建设指标体系。”北京市通州区副区长崔松光表示。

据通州规划系统内部人士透露，由于行政副中心乃至整个通州的建设规划基本暂停，整个通州建设将向全世界进行设计招标。而记者在智博会现场也采访了解到，一些知名央企目前尚未拿下通州的项目，通州从功能城市转向智慧城市的道路上，工程时间短、任务重、各方期待高，有实力的民营企业或通过市场和科技的力量，在新城建设中崭露头角。

而按照国家测绘地理信息局副局长李维森在智博会年度论坛上的介绍，今年5月，国家发改委和中央网信办联合印发了新型智慧城市建设部际协调工作组2016年到2018年的工作任务分工。到目前为止，全国地级市和400多个县级市都已经开始了数字城市的建设。