智慧城市建设应升级为智慧中国

　　智慧城市亟待升级

　　智慧城市建设是我国新型城镇化发展战略重要组成部分之一。遥感技术、大数据、物联网技术日新月异，但是我国的智慧城市建设并没有给民众带来太多的获得感。

　　《国家民用空间基础设施中长期发展规划(2015-2025 年) 》指出，要积极推进重大应用，针对住房城乡建设、能源、交通、民政、环境保护等部门的业务管理和社会服务需求，开展新型城镇化布局、智慧城市、智慧能源、智慧交通及数字减灾卫星综合应用。

　　“我国目前已经有超过500个城市在进行智慧城市试点，并均出台了相应规划，计划投资规模超过万亿元。在智慧化的城市管理、城市生活以及城市生产等方面均取得显著进展。”中智科学技术评价研究中心理事长李闽榕表示，但是，交通拥堵、空气污染、城市内涝等“城市病”依旧困扰着许多城市，说明我们虽建智慧城市，但是城市大脑尚未健全，也没有医生提供诊断，民众对智慧城市或智慧生活的感知并不明显。

　　顾行发表示，目前智慧城市建设以地方政府为主导，从局部地区发展角度设计，缺乏国家层面的统筹引导与规约，不同部门、不同地区对智慧城市建设的理解和所包含内容的看法往往不同，所开展的顶层设计彼此间缺乏关联及共享，城市间又会形成新的孤岛，同时还存在网络信息安全问题等潜在威胁，长此以往会让我国信息化整体发展战略陷入被动。

　　住建部原副部长仇保兴曾指出，过去一段时间，不少地方走错了路，发展的是“假的智慧城市”。这些“智慧城市”不能解决任何一种城市病，有的是被IT企业“绑架”，成为企业推销产品的渠道;有的是被政府部门“绑架”，部门间形成信息孤岛互不往来;还有不少则是“忽悠”，还有些地方的“智能城市”从规划上就是错的。

　　“究竟什么是智慧城市，建设到什么程度算是智慧城市?”李闽榕表示，当前我国智慧城市建设面临评价体系和标准缺乏等问题，缺乏第三方的评价和评估，部分试点城市对智慧城市的认识高度不足，还停留在单纯城市信息化建设层面。

　　“目前我国是世界上第一个把卫星观测当成高速公路基础设施来建设，这是空间层面的第一个基础设施。”顾行发说，在这个空间基础设施，遥感是核心，它成为智慧中国的一个基础框架，因为我们生活中70%的信息是空间信息，是跟位置有关的。

　　无论是支撑能源资源开发、粮食安全、海洋权益维护、应对全球气候变化等国家重大战略，服务国土资源、防灾减灾、环境保护、农林水利、交通运输等国民经济重要领域的广域精细化应用，还是满足文化、教育、医疗等民生领域的高品质普遍信息服务和信息消费的迫切需求，都高度依赖于持续稳定运行的空间基础设施发展。“这些都是智慧城市建设的应有之义，更可以放在更大的层面即智慧中国的层面来统筹、综合运用。”顾行发表示。

　　智慧中国建设呼之欲出

　　“即使单个城市能够做到智慧，但是国家整体层面上还是不智慧的。目前智慧城市的概念是不够用的，城市之间如何协调，中国与全球的关系如何定位，这些都需要放在智慧中国的层面进行考量。”顾行发表示，在智慧城市的基础上，我们想倡导智慧中国的概念，即从国家作为一个整体的角度，让资源、环境可持续，使人民的生活和社会运营更有效更安全，更让人民感觉到幸福。智慧中国是智慧城市的升级版，除了智慧城市之外，它将涉及得更广，并有新的内涵。

　　顾行发表示，智慧中国建设核心是以智慧城市为基础，面向地方城市建设过程中共性、基础需求及国家总体发展规划开展顶层规划设计。基于新一代信息技术手段，面向智慧城市建设中不同尺度的共性数据与信息服务需求，构建统一标准体系、信息服务接口与共享平台，实现国家层面的信息资源共享、安全监管与统筹规划，支撑各级地方政府智慧城市建设。在智慧感知、智能分析、综合集成和公众服务方面，提供国家层面基础信息及服务支撑，与地方智慧城市建设形成有机融合与衔接，实现资源利用最大化、资源配置高效化。

　　李闽榕向表示，相比智慧城市建设，智慧中国的构建更加强调整体战略布局，强调基础信息资源和统一公共平台的建设，在调研地方智慧城市建设共享需求基础上，实现国家层面的信息资源共享与统筹规划，优质、高效支撑各级地方政府智慧城市建设。通过智慧中国建设，实现资源利用最大化、资源配置高效化，打破城市之间以及各部门之间的信息壁垒，破除信息孤岛。做到统筹东中西，协调南北方，构建以城市群、经济带、重点经济区等为支撑的功能清晰、分工合理、各具特色、协调联动的多中心、网络化区域发展格局。

　　“智慧中国考虑的是，当什么都快速发展的时候，我们到底需要什么样的社会，它应该是围绕中国梦里的中国来设计，应该综合使用这些技术。”顾行发表示，我们有核心技术支撑，可以构建“天-空-地”一体化数据感知网络，多方位、多尺度、多维度、多元化获取包括高分遥感数据、航空遥感数据、地面传感器数据等在内的各类数据资源，实现立体化精确感知、多源融合和信息互通，一张网、一套数据惠及全国。