关于推进铜川市建筑产业化发展的思考

         建筑业被誉为就业的“发动机”，是我市重要的富民产业。为积极适应新常态下建筑业发展要求，大力促进我市传统建筑业转型升级，加快推进以“标准化设计、工厂化生产、装配化施工、成品化装修、信息化管理”为特征的建筑产业现代化，按照中央经济工作会议、中央城市工作会议和全国住房城乡建设工作会议的相关要求，我市一方面淘汰落后产能，另一方面要实施创新驱动来推动建筑产业转型升级。结合铜川实际并通过深入调研，我提出如下思考，供参考。 

    一、建筑业现代化的基本含义 

        党的十八大指出，当前及今后的一个时期将是我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化良性互动、协同发展的战略机遇期。为了把建筑业打造成我市对国民经济较高贡献率的产业、引领时代发展潮流的低碳绿色产业、自觉履行社会责任的民生产业以及具有较高产业素质的诚信产业，就必须全面促进和加快实现建筑产业现代化。 

         建筑产业现代化是以人文绿色创新发展为理念，以顶层设计、统筹规划为先导，以现代科学技术进步为支撑，以工业化生产方式为手段，以工程项目管理创新为核心，以世界先进水平为目标，广泛运用信息技术、节能环保技术，将建筑产品生产全过程的融投资、规划设计、开发建设、施工生产、管理服务以及新材料、新设备的更新换代等环节联结为完整的一体化产业链系统，依靠高素质的企业管理人才和新型产业工人队伍，提高工程质量、安全生产水平和社会与经济效益，全面实现为用户提供满足需求的低碳绿色建筑产品。其特征：一是最终产品绿色化。彻底改变传统建筑业资源消耗大、建筑能耗大、扬尘污染物排放多、固体废弃物利用率低的弊端。二是建筑生产工业化。即用现代工业化的大规模生产方式代替传统的手工业生产方式来建造建筑产品。三是建造过程精益化。即用精益建造的系统方法，控制建筑产品的生成过程。四是全产业链集成化。即借助信息技术，用整体综合集成的方法把工程建设的全部过程组织起来，使设计、采购、施工、机械设备和劳动力实现资源配置更加优化组合；采用工程总承包的组织管理模式，在有限的时间内发挥最有效的作用，提高资源的利用效率，创造更大的效用价值。五是管理高管职业化。努力建设一支懂法律、守信用、会管理、善经营、作风硬、技术精的企业高层复合型管理人才队伍。六是产业工人技能化。随着建筑业科技含量的提高，繁重的体力劳动将逐步减少，复杂的技能型操作工序将大幅度增加，对操作工人的技术能力也提出了更高的要求。因此，必须强化职业技能培训与考核持证，促进有一定专业技能水平的农民工向高素质的新型产业工人转变。 

    二、我市建筑业现代化的现状 

           建筑业一直是我市的传统优势产业之一，多年来，我市建筑产业持续快速发展，产业规模、市场覆盖、施工能力、工程质量等大有提升，在为经济发展、吸纳劳动力、促进就业等方面发挥了生力军作用。随着城市建设的日益快速发展和人民生活的不断改善，通过机制和体制改革，建筑业呈多样化发展格局。 

         尽管经过几十年的发展，我市建筑业得到了长足的发展，但与建筑业现代化的要求差距很大，建筑产业现代化水平还不高，存在建设周期长、资源能源消耗高及生产效率、科技含量、标准化程度偏低等问题。一是建筑业整体实力不强，规模小，资金投入不足，市场竞争力不强，没有形成建筑行业的“旗舰”。现有31家建筑业企业中没有特级资质企业，一级资质仅3家，二级资质10家，三级资质18家，导致企业投标、竞标的范围与承揽工程规模受到限制。二是建筑业需求不足，增长乏力，建筑行业的建筑项目种类单一，多数建筑业单位仍然以房建为主，在经济转型过程中难以带来新的经济增长点。自2006年以来，建筑业增加值保持基本稳定的增长幅度，在转型前后没有明显变化。自2008年以来，增长率在翻倍之后波动下滑，房地产行业已趋于饱和。三是设备落后，生产工艺落后，建筑材料、设备及建筑部件还没有形成技术先进、规模生产、系列配套的社会化生产体系。四是高级建筑专业工程技术人员缺乏，研发能力弱。目前，全市建筑业共有从业人员6523人，工程技术人员1524人，占比为23.4%，其中，一级建造师59人，仅占全市从业人员总数的1%。五是建筑业上缴利税对地方财政贡献率较低，2014年仅为6.2%，低于全省平均水平。 

    三、我市加快建筑业现代化的优势 

          我市城市化程度较高，建筑业起步较早、基础较好，发展建筑业现代化有坚实的基础条件： 

         一是资源优势明显。我市是西北地区最大的建材基地，水泥产业一直是我市的支柱产业，年生产优质水泥三千万吨；还有充裕的粉煤灰、煤矸石、油页岩等资源，是发展高档外墙装饰转、各类空心砌砖、轻质板墙等节能环保、轻质高强的新型墙体材料等新型建筑材料的必备原料。以渭北丰富的石灰石、水泥配料黄土、陶瓷粘土、高岭土和油页岩等资源为依托而发展起来的建材产业，无论在产业规模上和产业层次上，还是在企业竞争实力上都远远超过渭北任何一个县，无可争辩的是渭北建材产业发展的龙头，为建筑业现代化提供了坚实的基础。 

           二是建筑产业力量雄厚。经过多年的发展，我市建筑企业门类齐全，国有、集体和股份制建筑企业吸纳劳动力达万余人，各企业积极探索现代化方式施工，使建筑单体预制装配率(墙体、梁柱、楼板、楼梯、阳台等预制构件所占比重)和建筑面积占同期新开工建筑面积的比重逐年提高，为建筑业现代化奠定了一定的基础。 

         三是区位优势明显。我市是连接大关中经济区和陕北的枢纽城市，位居渭北产业带的中心。南北有西延第二条高速、包茂高速、210国道和咸铜线、梅七线两条铁路，东西有305省道横贯渭北。合阳—凤县高速铜川段建成通车。未来的铜川将形成辐射渭北东西南北的高速公路网和铁路骨架，成为渭北的交通枢纽。