2015既有建筑改造政策法规与市场机制创新研讨会

既有建筑改造已然成为我国经济社会发展和城市建设过程中的一个重要问题：

　　一、宏观层面：按照国家要求，今年乃至“十三五”时期，我国住房建设和住房保障以棚户区改造为工作重点，按照2013年国务院25号文件、2014年国办36号文件精神，城市棚户区改造包括城市旧区改造、城中村改造和老旧住宅小区综合整治等三项任务。

　　二、中观层面：我国正在进入老龄社会，老旧住宅楼适老性差问题已经成为一个重要民生问题。目前，京、沪等大城市60岁以上老龄人口占比已达15%左右，大量多层住宅建筑没有安装电梯，老人上下楼举步维艰，在一定程度上影响了老年家庭的生活安全和质量。

　　三、微观层面：房屋功能不完善，居住环境差，停车难问题突出，难于实施现代物业管理，影响着城市环境和居民家庭的生活质量。

　　所以，既有建筑改造工作将成为我国一项重要的经济转型支撑点和关乎民心民生的国家战略工程。

　　我国既有建筑改造可以分为两大类：第一类，公共建筑的安全节能改造；第二类，居住建筑的单项和或综合改造。

　　公共建筑方面，2005年前建造的大型公共建筑，多为不节能的普通玻璃幕墙结构，我国改革开放以后最早一批玻璃幕墙建筑，使用已在20年以上，普遍存在能耗高、安全隐患大的问题，公共建筑改造工作主要在这类建筑进行。

　　居住建筑改造方面，近年来，我国一些城市陆续进行了居住功能改造、建筑安全性能改造、围护结构节能改造、设备设施改造、环境性能改造等，但由于这些改造大部分是各自独立的单项改造，有不同的资金渠道，改造效果仍不充分。