住建部开启严查模式--设计建筑工程项目、建设单位、施工企业、个人

日前，住房城乡建设部办公厅通报了2014年11月各地住房城乡建设主管部门上报查处的建筑施工转包、违法分包等违法行为情况。各地共排查建筑工程项目31586个，涉及21819家建设单位、25139家施工企业，共有1411个项目存在各类市场违法行为，查处有违法行为的建设单位525家、施工企业991家。与此同时，对陈西建等5人因申报一级建造师注册存在弄虚作假的行为作了通报和处理。

项目方面——在查处存在违法行为的1411个项目中，存在违法发包行为的项目239个，占违法项目总数的17%；存在转包行为的项目117个，占违法项目总数的8%；存在违法分包行为的项目145个，占违法项目总数的10%；存在挂靠行为的项目209个，占违法项目总数的15%；存在“未领施工许可证先行开工”等其他各类市场违法行为的项目701个，占违法项目总数的49%。

单位、企业方面——各地查处有违法行为的建设单位525家、施工企业991家，其中有转包行为的企业111家、有违法分包行为的企业147家、有挂靠行为的企业159家、有出借资质行为的企业36家、有其他违法违规行为的企业538家。

个人方面——通报称，住房城乡建设部在一级建造师初始注册审查过程中发现，中铁三局集团建筑安装工程有限公司陈西建已作为注册监理工程师注册在山西铁诚工程监理有限公司，上海电力设计院有限公司程珽已作为一级注册结构工程师注册在海南电力设计研究院，武汉市桥梁工程有限公司杜小军已作为注册监理工程师注册在湖北建盛工程项目管理有限公司，贵州建工集团有限公司陈焰峰已作为注册监理工程师注册在平果铝建设监理有限公司，甘肃铜城工程建设有限公司徐萍已作为注册监理工程师注册在甘肃星驰建设监理有限责任公司，上述5人存在隐瞒其监理工程师或一级注册结构工程师已注册在其他单位的事实，提供虚假材料申请注册的违规行为。对此，住房城乡建设部对陈西建等5人给予通报批评，一年内不受理其注册申请，并将其不良行为在全国建筑市场监管与诚信信息发布平台上公布，记入信用档案。

对存在违法行为的企业和人员，各地住房城乡建设主管部门分别采取了停业整顿、罚款、限制投标资格等一系列行政处罚或行政管理措施。其中，责令停业整顿的企业94家，降低资质等级的企业1家，吊销资质的企业1家，限制投标资格的企业55家，给予通报批评、诚信扣分等其他处理的企业379家；责令停止执业的注册人员1人，给予通报批评、诚信扣分等其他处理的个人131人；罚款总额2791.81万元，没收违法所得60.2万元。

早在2014年9月，住房城乡建设部关于印发《工程质量治理两年行动方案》的通知。当时，据住建部新闻发言人介绍，治理行动有六大举措：全面落实工程建设五方主体项目责任人的终身责任制；严厉打击建筑施工转包违法分包等行为；健全工程质量监督和监理机制；大力推动建筑产业现代化；加快建筑市场诚信体系建设；切实提高从业人员素质。

12月，住房城乡建设部办公厅下发了《关于开展工程质量治理两年行动万里行》的通知。通知明确，不断加大宣传报道力度，在树立正面典型和加大曝光力度上双管齐下。

政策执行以来，各级住房城乡建设主管部门快速反应，勘察、设计、建设、施工和监理五方主体积极行动，力图通过治理行动，规范建筑市场秩序，落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，遏制建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头，进一步发挥工程监理作用，促进建筑产业现代化快速发展，提高建筑从业人员素质，建立健全建筑市场诚信体系，使全国工程质量总体水平得到明显提升。