全国首例行政垄断案原告一审胜诉：广东教育厅指定赛事软件 法院判决构成行政垄断

博主魏士廪按：全国首例行政垄断斯维尔诉广东省教育厅及第三人广联达侵犯公平竞争权案原告获得一审胜诉，本人为斯维尔的代理律师。此案历经艰难的诉讼和十个月的等待，在国家大力推动依法治国、依法行政以及司法公正的大背景下，原告终于拿到了首例行政垄断胜诉的判决。感谢媒体的关注使本案能在较为公开的前提下审判，感谢法官能公正审判此案，并且首次对行政垄断的构成要件和相关举证责任，以及行政垄断中涉及的诉讼范围、披上“抽象行政行为”马甲的行政文件的法律“性质”等重要问题在判决书中均做出了回应、分析和认定，其意义非同寻常，为进一步推动依法行政和维护公平竞争秩序均具有重要意义。以下为法制日报报道：

广东教育厅指定赛事软件 法院判决构成行政垄断

2015-02-16 09:01:00来源： 法制日报作者： 万静

这是反垄断法实施近七年以来，我国首次产生诉行政垄断的司法判决，无疑是我国反垄断法实施中具有里程碑意义的事件。经过审理，广州中院于2015年2月2日作出一审判决，确认广东省教育厅指定在2014年工程造价基本技能省级选拔赛中，独家使用广联达公司的相关软件行为违法。

原标题:广东教育厅指定赛事软件 法院判决构成行政垄断

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记者万静

　　2015年舆论热词注定又要与“反垄断”紧密相连了。美国高通公司因滥用市场支配地位被处罚60亿元。也在2月份，国内首例针对行政垄断的行政诉讼一审判决新鲜出炉。

　　《法制日报》记者独家获悉，一直备受业界高度关注的深圳市斯维尔科技有限公司(以下简称斯维尔)，诉广东省教育厅涉嫌行政垄断一案有了一审结果。2月2日，广州市中级人民法院认定省教育厅在“工程造价基本技能赛项”省级比赛中，指定广联达股份软件有限公司(以下简称广联达)软件为独家参赛软件的行为，违反反垄断法规定。

　　这是反垄断法实施近七年以来，我国首次产生诉行政垄断的司法判决，无疑是我国反垄断法实施中具有里程碑意义的事件。

　　独家“指定”引发争议

　　工程造价学是近年来建筑管理业内的热门专业，也是业内职业培训及相关技能比赛的热门项目。该技能的学习或比赛操作，都必须使用专业的软件程序及其操作平台来进行，而生产这类软件程序的企业中，斯维尔、广联达、上海鲁班软件有限公司三家，占据了市场的主要份额。

　　2014年年初，教育部首次将“工程造价基本技能”列为“2013-2015年全国职业院校技能大赛”赛项之一。业内习惯将由教育部组织的比赛称为“国赛”，由各省组织的选拔比赛称为“省赛”。4月1日，以广东省教育厅、高职院校、行业企业等组成的工程造价广东“省赛”组委会发通知称，大赛由广东省教育厅主办，广州城建职业学院承办，广联达软件股份有限公司“协办”。在随后组委会公布的《赛项技术规范》和《竞赛规程》中都明确，赛事软件指定使用广联达独家的认证系统、广联达土建算量软件GCL2013和广联达钢筋算量软件GGJ2013。

　　一直在积极介入“工程造价基本技能”国赛和各地省赛的斯维尔公司，认为广东省教育厅指定独家赛事软件的做法，有滥用行政权力之嫌，违反了反垄断法。斯维尔行政人事部经理刘秀兰表示，独家指定广联达的做法对斯维尔造成的损失很大。因为培训学校为了参加“省赛”和“国赛”，就要购买广联达软件。这样斯维尔不仅损失了高职院校市场，更重要的是，这些学生毕业后进入施工单位、造价咨询公司，会倾向性选择广联达软件。从长远市场战略看，如果不对这种行政指定产品的做法加以制止，工程造价技能软件的市场将会造成“一家独大”的局面，斯维尔将无立足之地。

　　为此，斯维尔多次与省教育厅进行口头和书面商洽，要求给予公平竞争的机会。在沟通无效的情况下，2014年4月26日，斯维尔向广州市中级人民法院提起行政诉讼，请求法院判决确认广东省教育厅滥用行政权力指定广联达产品为独家参赛软件的行为违法。