（二）完善住宅产业化整体解决方案 大力推广标准化设计，以标准化带动工业化技术应用，加大关键技术的研发与集成，包括主体结构技术、住宅部品技术、设施设备系统技术、建造工法、信息化技术等，逐步建立住宅产业化全过程的技术规范体系，形成深圳住宅产业化技术的整体解决方案。 （三）从试点城市向示范城市转变 逐步扩大住宅产业化试点工作，大力培育深圳住宅产业化开发、设计、生产和施工骨干企业，鼓励上下游产业链资源整合和优势互补，着力打造集约程度高、运转效率快、规模效应好的新型住宅产业链，争取成为第一批国家住宅产业化示范城市。 三、住宅产业化发展存在的问题及建议 住宅产业化在深圳的试点虽然取得了初步成效，但也遇到了一些困难和问题，除我国住宅产业化发展时间较短，特别是前些年房地产市场状况良好，开发商不愿意进行技术改造升级外，管理体制、政策支持、技术标准、产业链等方面存在一些瓶颈制约，亟待解决： 一是迫切需要顶层设计。目前全国各地推进住宅产业化的方式各异，走的是各自为政的粗放式发展道路，缺乏统筹规划、重点突破、整体推进的"顶层设计"，必须完善住宅产业化的推进机制，形成有效合力共同推进工作。 二是政策法规建设需加强。1999年国务院办公厅转发了原建设部等八部委制定的关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见已过去十五年，在新时期进一步推进住宅产业化工作，需要认真总结各省市的实践经验，尽快出台新政策，指导全国住宅产业化工作。 三是技术标准有待完善。标准化体系的建立是住宅产业化的基础。尽管我国和部分省市已出台了住宅产业化部分的标准规范，但仍缺少涵盖住宅产业化设计、生产、验收等全过程环节的技术标准。 为进一步推进我国住宅产业化工作，建议： （一）完善住宅产业化的顶层设计 住宅产业化是转变传统建筑产业发展方式的必由之路，具有巨大的经济社会效益。绿色建筑、智能化建筑、低碳建筑都是现代建筑追求的理念和目标，都从一个侧面解决建筑建设的问题，住宅产业化是实现这些理念和目标总体手段，可以全面系统解决这些问题。但是住宅产业化必须全国统筹规划和推动，单靠一个省市、部门或企业难以实现。建议整合相关行政资源，整合绿色建筑、低碳城市等发展理念，建立强有力的全国性的整体协调推进机制，理顺管理体制，明确目标任务，全面推进住宅产业化。 （二）健全住宅产业化的政策法规 建议国家尽快出台新的住宅产业化的指导意见，对保障性住房强制推广住宅产业化政策、建筑面积奖励政策、税收鼓励政策、土地出让合同中明确住宅产业化要求等具体措施提出明确要求。 （三）建立住宅产业化的技术体系 目前国内产业化住宅结构体系和建造体系，多数是直接套用欧美、日本等国家的结构体系和技术路线，不一定完全适合我国的实际情况。沈阳在各种结构体系的引进方面做了大量工作，各种结构体系的核心技术和建设过程中的优缺点可以让我们更好地学习借鉴。建议国家加大工业化住宅技术研发力度，建立适合我国住宅产业化的新型结构体系和建造方式，逐步形成住宅产业化的技术规范体系。 深圳市人居环境委员会 |
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