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2006年,深圳成为首个国家住宅产业化综合试点城市,在国家住房和城乡建设部和深圳市委市政府的正确领导下,积极探索和研究具有深圳特色的住宅产业化发展模式。经过多年的试点实践,深圳已将住宅产业化提升到建设创新型城市的战略高度,通过培育新型住宅产业链,逐步形成新的经济增长点,实现低碳、绿色发展。现将深圳建设住宅产业化试点城市的实践经验和以后的工作思路介绍如下: 一、深圳住宅产业化的实践经验 (一)建立工作机制,统筹协调工作 2009年深圳实施大部制改革,明确由深圳市人居环境委拟定政策和标准,市住建局具体实施,其他相关部门通力合作推进住宅产业化工作。2013年,深圳建立住宅产业化工作联席会议制度,统筹协调深圳住宅产业化发展的重大问题,建立联动机制促进部门协作配合。 (二)制定政策法规,加强政府引导 2006年,深圳市人大通过的深圳市经济特区循环经济促进条例,明确提出"大力发展节能省地型住宅,积极推进住宅产业现代化。"2008年,制定了关于推进住宅产业现代化的行动方案,作为我市一段时间推进住宅产业化的工作规划,指导住宅产业化试点工作的开展。2014年,编制了关于加快推进深圳住宅产业化的指导意见,从加快形成推进深圳住宅产业化的整体解决方案,扩大住宅产业化试点工作,大力培育深圳住宅产业化骨干企业,着力打造新型住宅产业链等方面提出了具体措施,将有力引导企业开展住宅产业化工作。 (三)推动标准研究,提供技术支持 我市以保障性住房建设为突破口,推进住宅产业标准化工作,发布了深圳市保障性住房建设标准(试行),明确要求在保障性住房应推行建筑工业化的建造方式,选择使用工业化住宅部品。完成了保障性住房标准化系列化设计研究,从"标准化设计"入手,系统研究了"工业化、BIM、绿色建筑、成本控制"等方面在保障性住房中的应用,为保障性住房实现"建筑设计标准化、部品生产工厂化、现场施工装配化、运营管理信息化"提供了系统的产业化解决方案。 在技术标准编制方面,我市已发布了预制装配整体式钢筋混凝土结构技术规范和预制装配钢筋混凝土外墙技术规程,明确预制装配式结构和预制外墙的设计、制作和施工的技术要求。 (四)培育龙头企业,打造全产业链 我市已建立深圳市万科股份有限公司、中建国际投资(中国)有限公司和深圳市嘉达高科产业发展有限公司3个国家级住宅产业化示范基地和25个市级示范基地和项目,有效带动上下游产业的企业加入住宅产业化,如华阳国际公司具有从规划、方案、施工图、构件图设计,到构件生产、现场安装指导等全流程技术控制的专业设计服务团队;深圳海龙公司的装配式混凝土预制部品生产基地,拥有多项国家专利;具有全顿制装配式混凝土住宅部品生产的能力;深圳市鹏城建筑公司成立了专门工业化研发中心,具有多项装配式施工的核心技术。在龙头企业的带领下,我市逐步形成了贯穿工业化设计、预制部品生产、装配施工、房屋开发等全过程的新型住宅产业链。 目前我市正筹备建设绿色建筑和住宅产业化科技园区,采取总部基地的方式,吸引国内外住宅产业化的优势企业,将产业链上的各种资源进一步整合,形成集设计、研发、展示、交易于一体的大型产业集群。 (五)扩大试点工作,探索产业发展 我市在保障性住房建设中大力推行住宅产业化技术的应用,其中侨香村、深云村等大型保障房项目均采用了雨水收集,中水回用,太阳能光热光伏,节能门窗玻璃等住宅产业化技术。万科龙华龙悦居保障性住房住宅产业化示范项目建筑面积达21万平方米,全面实施工程建设标准化、工业化,采用"内浇外挂"技术,外墙、楼梯、走廊全部为预制混凝土构件,并获得了国家首届保障性住房设计竞赛最佳产业化方案实施奖。 目前我市计划在6个保障性住房(近60万平方米)中加大试点工作的力度,同时在今年的2个商品房项目土地出让中明确提出住宅产业化的要求。在政府的引导下,开发商也纷纷加入到住宅产业化工作中,目前采用产业化方式建造的已建和在建商品房项目已达140万平方米。 二、深圳住宅产业化的未来发展思路 (一)出台新时期住宅产业化政策 出台住宅产业化相关配套政策,包括保障性住房建设中实施标准化设计和工业化建造、在土地出让合同中明确住宅产业化要求、建筑面积奖励政策等,通过强制与鼓励措施并举,让更多的企业加入到住宅产业化的工作中。 |
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