现阶段不同水平节能建筑并存问题初研

建筑节能设计标准沿革之痕迹

在世界上，建筑节能从何时何地开始的呢？今天，当我们审视西方时发现：早在上世纪40年代的欧洲，国际石油危机引起了能源短缺。于是，欧洲各国便开始重视建筑节能。相对而言，我国的建筑节能起步较晚，但住宅建筑节能标准历经三个阶段，现正向第四个阶段迈进并示范建设超低能耗绿色建筑。每一个建筑节能标准的出台实施，都留下了一道建筑革命的痕迹。

我国建筑节能的第一阶段：1986年，国家出台节能30%的标准《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》JGJ26-86。这一标准的节能率低，主要是通过增加墙体厚度来达到标准要求（亦称“一步节能”）。第二阶段：1995年，国家在原JGJ26 86基础上将节能率提高到了50%（亦称“二步节能”）。第三阶段：即目前我国普遍施行的住宅建筑执行65%节能标准，即在当地1980-1981年住宅通用设计能耗水平的基础上节约65%（亦称“三步节能”）。

河北省自2007年5月起实施《居住建筑节能设计标准》DB13（J）63-2007，系全国较早执行居住建筑65%节能标准的省份之一。自2011年10月起，实施《居住建筑节能设计标准》DB13（J）63 2011。这一标准是在《居住建筑节能设计标准》DB13（J）63-2007的基础上修订而成的。这一标准的有效施行，为探索更高水平建筑节能标准奠定了基础。

近年来，我国一些城市和地区（如北京、天津、乌鲁木齐等市）住宅建筑陆续施行75%节能标准，河北省唐山市进行了75%节能标准试点示范。河北省现已基本完成75%节能标准编制，待修改完善后以城市或项目试点示范。《被动式低能耗居住建筑节能设计标准》也已编制完成，正按专家审查意见补充和修改，这是一项填补我国被动式低能耗建筑设计标准空白的工作。

至于公共建筑节能标准的确定，河北省于2009年11月施行的《公共建筑节能设计标准》DB13（J）81-2009，按本标准进行的建筑节能设计，在保证相同的室内环境参数条件下，与未采取节能措施前（当地1980-1981年公共建筑通用设计能耗水平）相比，全年采暖、通风、空气调节和照明的总能耗应减少50%。

不同水平新建节能建筑共存之缘由

笔者之所以提出不同水平新建节能建筑并存，主要考虑了以下几个方面的因素：

（一）认知水平。建筑节能作为一项重要工作、一项伟大事业，政府领导者、直接组织者及参与者的认知水平，与开展建筑节能工作的自觉程度关系极大，进而影响建筑节能工作推进的力度，是在政策制订、任务落实上能否实现“工作自觉”的关键。认知水平的高低取决于学习、宣传、实践的程度等。

（二）经济因素。一个国家、一个地区、一座城市的经济发展水平，是确定建筑节能工作必须考虑的因素之一。基于当下乃至今后一个时期建筑科技水平，若提高了建筑节能的执行标准，建筑产品的成本必然会有一定的提高。经济承受能力是一个绕不过去的话题。以河北为例，住宅建筑75%节能标准比65%标准，每平方米建安工程造价约需提高100元左右。

（三）工程类型。所谓工程类型，这里特指新建建筑还是既有建筑节能改造，建筑节能示范还是普通新建建筑等。一般而言，新建建筑比既有建筑节能改造、建筑节能示范比普通新建建筑，更有条件因而也更有理由实施更高水平节能标准。尤其是建筑节能示范区（示范项目），必须积极进行高标准节能建筑实践，才能在推进建筑节能中起示范引领作用。

（四）政策影响。政府对建筑节能项目、建筑节能产业的支持政策，既是开展建筑节能工作的推动力，也是实施高水平建筑节能标准的推动力。政策影响与认知水平、经济因素、工程类型等有关。如，截至2013年底，唐山市、县（市）两级财政累计投入“既改”资金15亿元。政府的强力支持使唐山建筑节能工作一直走在全国前列。该市已确定今年10月1日起执行住宅建筑75%节能标准。