改革创新 绿色发展 推进建筑产业现代化 ——学习贯彻落实《关于推进建筑业发展和改革 ...

第三，抢抓机遇，应对挑战，稳妥务实推进和实现建筑产业现代化。

长期以来，从国家宏观政策层面中描述比较多见的是“建筑工业化”、“建筑产业化”。但由于建设工程单件性强、产品固定、人员流动，而工业产品流动、人员固定，所以不可能全部用工业化的生产组织方式来制造建筑产品。2013年根据郑一军会长指示，中建协就建筑业这个传统产业向现代产业转型的问题进行了课题研究，提出了“建筑业产业现代化”的概念。这次《若干意见》明确地把推进建筑产业现代化作为加快转变建筑业发展方式的目标提出来，应该说比较科学，非常适时，既符合党和国家早期提出实现我国社会主义“四个现代化”的总目标，又符合新时期全面深化改革的总要求。

一是从建筑业的发展历史和演变规律看，促进和实现建筑产业现代化是社会化大生产的必然趋势。

建筑业是专门从事土木工程、房屋建设和设备安装以及工程勘察设计工作的生产部门。综观人类发展历史，按照恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》书中的观点，人类在原始社会后期曾经有过三次社会大分工，奠定了人类社会专业化分工的基本格局，对社会经济、政治、文化的发展产生了重大影响。其间，农业与手工业的分工催生了原始建筑业，并且经历了从原始社会到奴隶社会的漫长历史时期。

传统建筑业形成于从奴隶社会向封建社会演化的过程中。在奴隶社会后期，随着社会生产力的发展，建筑业能够提供水利、交通、军事等相关设施的建设。在封建社会的进化过程中，建筑业在设计、材料、估价、营造及管理等方面的水平得到进一步提升，并且造就了一批能工巧匠与建筑神话。

随着资本主义的产生和发展，传统建筑业也有了很大的发展。在旧中国，我国建筑业也曾有能力承包一些高层及规模较大的建筑（如上海的17层中国银行大楼工程）。但作为产业还很薄弱，尤其是规模经营不成体系，管理方式极为落后。建筑业真正有长足的发展是1949年新中国成立以来的65年。这就说明建筑业发展的趋势是由低级形态走向高级形态发展演变的过程，从原始建筑业到传统建筑业再到建筑产业现代化是建筑业演变发展规律的必然要求。

二是站在全球化的高度看，促进和实现建筑产业现代化是应对新技术革命和第三次产业革命挑战的需要。

进入新世纪以来，在新科技革命推动下，世界产业和经济格局在大调整大变革之中出现了新的发展趋势。突出表现在高新技术日新月异、信息技术迅猛发展，许多重要科技领域都已经取得或正酝酿着重大突破，科技创新、传播应用的规模和速度不断提高，与新兴产业发展融合更加紧密，产业升级相互促进和一体化发展趋势更加明显，一系列重大科技与管理成果以前所未有的速度转化为生产力。发展先进制造业和战略性新兴产业，已成为世界各国的共同做法，也是全球产业变革中必争的高地。如果我国不能紧紧把握住这次世界科技革命和第三次产业革命的大趋势，抢抓机遇，赢得先机，就会继续拉大与发达国家之间的差距。

对于中国这样一个幅员辽阔、人口众多、经济发展不平衡的发展中国家，在战略机遇期乃至更长的历史时期，持之以恒地大力发展建筑业这样一个多功能、多层次、包容性强、弹性大的基础性支柱产业，全面推进和实现建筑产业现代化，应对新技术革命和产业革命的挑战，解决社会就业、缓解社会矛盾、稳定社会秩序、促进经济平稳发展，建设和谐家园等意义极为重大。

三是从建筑业的发展现状看，推进建筑产业现代化是贯彻落实党的十八届三中全会精神、加快转变行业发展方式的根本要求。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中强调：加快完善现代市场体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家。这就为新时期建筑业全面深化改革、转变发展方式、推进和实现产业现代化指明了方向。

我国建筑业伴随着新中国建设事业的发展而成长壮大起来。在国民经济恢复期以及从156项重点项目建设到“六五”计划前，建筑业在极其艰难的条件下，为稳定发展国民经济、改变一穷二白的落后面貌，努力建成了比较完整的工业体系和行业运行体系，为后来的改革开放奠定了重要的物质和技术基础。上世纪80年代以来，党和国家率先把建筑业作为了城市经济体制改革的突破口，正是在这一时期建筑业取得了史无前例的辉煌成就，完成了奥运、世博以及城乡基础设施等规模宏大的建设任务，为国民经济发展和改变城乡面貌、改善人居环境作出了突出贡献。

但是，由于市场经济不成熟及法律法规方面缺陷等因素，当前制约建筑业健康发展的问题和障碍严重存在。建筑产能过剩，恶性竞争，生产效率低、交易成本高，生产方式落后、资源浪费大、污染物排放多，国家财政缺乏对建筑业扶持，致使企业科技投入不足、职业教育严重滞后，技能工人素质低下等问题都表明了建筑业仍是一个劳动密集型的传统产业，其发展还没有真正转移到依靠集约化管理和技术进步的良性轨道上，还很不适应于中国特色社会主义建设，特别是新型城镇化建设快速发展的需要。

按照党的十八大和三中全会精神，要把建筑业打造成为具有对国民经济较高贡献率的产业、引领时代发展潮流的低碳绿色产业、自觉履行社会责任的民生产业、具有社会认知高素质的诚信产业，就必须加快转变发展方式，全面深化改革，坚持创新驱动，推进和实现建筑产业现代化。但同时也要看到，建筑产业现代化又是一个历史发展过程，内涵丰富，道路漫长，不可能一蹴而就，需要立足实际，着眼未来，科学谋划，务实推进。