以市场化改革为动力 推动行业创新发展

住房和城乡建设部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（以下简称《意见》）于近日发布，为全国勘察设计行业新一轮改革发展吹响了进军号角，扬起了航程风帆。

《意见》的发布正当其时：一是我国宏观经济增速放缓，需要以转方式、调结构为发展战略，促使实体经济产业提质增效升级。二是党的十八届三中全会提出全面深化改革的任务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，切实转变政府职能，激发社会组织活力。三是《国务院机构改革和职能转变方案》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》、《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》等相继出台，系统构成了建筑业改革和发展的宏观背景。

《意见》紧紧围绕建筑业发展改革的主题，以“简政放权、构建统一开放的市场体系、创新和改进政府对建筑市场、质量安全的监督管理机制”为中心思想，针对市场环境、资质准入及项目招投标等诸多长期困扰勘察设计咨询业发展的重要问题，提出了解决思路及办法，对提升创作水平、加强勘察设计质量安全管理等提出了一系列创新举措。《意见》发布后，在行业内得到了广泛关注和积极回应。

面对我国经济社会发展新的历史起点，工程勘察设计行业凭借以往投资拉动的规模型发展方式已经不可持续，以增强内生动力为方向的质量效益型发展方式已经成为必然选择。而增强企业发展的内生动力，就必须推进行业的全面市场化改革。《意见》的出台为此指明了方向，为企业持续发展赢得了新的政策利好环境，为行业协会发挥职能作用拓展了新的活动空间。《意见》把加强协会能力建设和行业自律作为落实改革发展意见的组织实施保障举措，为此，中国勘察设计协会将在以下方面做出自己的努力，以适应市场化新要求。

一是把提升服务能力作为重点工作。作为企业和政府之间发挥桥梁作用的行业组织，中国勘察设计协会在今年年初提出的2014年工作总体思路是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以深化改革促行业转型发展为主线，以推动勘察设计企业增强改革发展内生动力的自觉性为工作出发点，加快企业提质、增效、升级步伐，强化行业的技术创新和信息化建设，继续落实节能减排等政策，加强行业自律和协会自身建设，适应新时期社会组织改革的要求，进一步提高服务、履责能力，为行业、为社会经济发展提供更有效的服务。协会将继续沿着这个思路努力工作，不断提升服务能力。

二是加强新技术应用推广。中国勘察设计协会即将成立技术创新工作委员会，该委员会在技术创新和新技术推广方面将重点开展以下工作：汇集和介绍行业新的节能减排技术规范标准、新技术；就专有技术的公布以及交流、推广等制定管理办法；促进业内企业科技水平提升，引导发展绿色设计；开展对勘察设计行业技术创新状况的专题调研；发布新技术、专利和专有技术的应用状况和实践价值以及开展推广工作；在调研基础上，提出设立勘察设计节能减排专项奖和绿色建筑设计奖的评选办法，促进提高行业技术创新水平；进一步推动企业技术进步，在勘察设计技术、勘察设计方法、科研成果转化、信息技术支撑等方面开展交流研讨。

三是为企业提升勘察设计质量提供支持和服务。两年一度的行业奖评选是协会工作的一项重要内容，是引导企业提升工程质量的有效机制。以往的评优较多关注外形和功能，对于采用新技术以及落实节能减排措施要求重视程度不够。今后要突出对这些方面的引导，激励企业多出好的作品。在促进质量水平方面，将设立有关奖项，推选出一批在质量管理工作中有独到之处并取得显著成效的企业团队进行表彰、宣传。要继续加强对企业设计负责人和质量管理人员的培训，提高相关人员业务素质和技能，以保证设计质量和水平。注重发挥行业专家队伍作用，引领行业的科技进步和质量发展。引导企业加快培养青年专业技术人才和专家，创造条件使年轻人脱颖而出，并继承和弘扬老一辈的精湛技艺和敬业精神，使行业的宝贵精神财富得到持续增值，奠定引导企业创新、提升质量的坚实基础。

四是促进企业管理创新。目前，勘察设计企业面对新型城镇化建设、跨界跨专业业务拓展、信息化社会发展、与产业相融合以及落实节能减排和生态环保政策等新的要求，要牢固树立“管理也是生产力”的理念，紧紧围绕管理思维的创新做好企业的顶层设计，将管理创新置于企业发展战略的重要位置，不断优化企业的资源配置，向管理创新要生产力，全力打造企业的品牌、文化和核心竞争力。为此，中国勘察设计协会将从解决制约企业发展的突出问题抓起，统筹谋划，整体设计，有序推进，通过改革和创新，促使企业管理水平再上新台阶。总结与交流企业在管理创新和战略转型方面的成绩与经验，研讨勘察设计行业全面深化改革的思路和途径，引导企业深化体制机制改革，创新发展模式。探讨多种所有制企业转型发展的做法和经验，推动企业建立实施现代企业制度和法人治理结构。