建筑工程方案设计将不受资质限制

    今年2月，国务院《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》出台，其中提出要“完善建筑、园林、城市设计、城乡规划等设计方案竞选制度，重视对文化内涵的审查等内容提升人居环境质量”及“进一步提高城乡规划、建筑设计、园林设计和装饰设计水平，完善优化功能，提升文化品位”等。行业上下非常关注有关行业管理部门对国务院文件的表态及措施。

　　5月15日，中国勘察设计协会在北京举办第二届全国勘察设计行业管理创新大会，住房和城乡建设部副部长王宁出席会议并讲话，对《若干意见》提出的部分重要内容进行了回应。

王宁

　　放开方案设计资质限制  大型公建进行后评估

　　对“完善设计方案竞选制度”初步提出四个方面的想法：

　　第一，探索放开建筑工程方案设计资质准入限制，鼓励相关专业人员和机构积极参与建筑设计方案竞选，重视建筑设计方案文化内涵审查。

　　第二，建立设计方案的专家辅助决策和公众参与机制。充分发挥专家作用，尊重公众意见，减少行政干预。

　　第三，试行评审信息公开。将包括专家信息、投票情况、评审结论、公众反馈意见等向社会公开，接受社会监督，促使评审更加科学合理。

　　第四，探索大型公共建筑后评估机制。在使用阶段对建筑的功能、造价、综合效益、环境影响等进行评估，总结经验教训，为其他工程提供参考和借鉴。

　　抓好体制改革 积极应对建筑产业化

　　要求设计企业树立创新主体意识，推动设计和管理创新；

　　落实十八届三中全会的《决定》“允许更多国有经济和其它所有制经济发展成为混合所有制经济”，设计企业须完善现代企业制度，抓好“事转企”的改革；

　　鼓励工程设计企业开展工程总承包和项目管理业务，有条件的大中型工程设计单位，逐步形成对工程全过程、全生命周期的一体化服务体系，解决好产业结构不合理的问题；面对建筑产业化的问题，目前的设计企业、设计人员以及设计图纸还不能满足产业化施工的方式，因此，要求设计单位必须加强对建筑产业现代化的研究，加强机构建设，加快人才培养和技术攻关。

　　出台设计质量管理意见 开展5年专项治理

　　在提升工程设计质量技术水平方面，住建部将出台《关于进一步加强建筑工程勘察设计质量管理的意见》。将进一步明确勘察设计质量责任，提出完善勘察设计质量管理制度，要求加强对保障性安居工程、大型公共建筑和超高层建筑、城市轨道交通等重点工程的监管。（目前还在征求有关方面的意见，争取年内印发。）还将开展为期5年的勘察设计质量专项治理。今年是专项治理的第一年，重点是做好相关政策规定的宣贯，开展勘察现场工作人员的上岗培训，组织专项检查等。第三是利用施工图审查等相关制度，强化质量管理。重点是严格施工图审查不良记录上报制度，严肃处罚不良行为，建立问题反馈机制。

　　完善方案竞选制度  鼓励优质优价

　　在优化设计市场环境方面，将从四点入手改进和加强：

　　一是进一步改进设计招投标制度，推动建筑设计方案竞选制度的完善；

　　二是提倡精品设计，鼓励和推行优质优价；

　　三是制定合理的建筑设计周期定额，杜绝任意压缩设计工期现象；

　　四是加强知识产权保护，健全创新、创意和设计激励机制。要通过政策约束业主，充分尊重设计企业的创新主体地位，尊重设计人员的独立性和专业素养，避免在设计周期、技术方案选择方面的不合理干预。同时，还将建立完善工程勘察设计企业和注册人员信用档案，及时采集和公布诚信信息，并加大奖惩力度，加强对企业和注册人员诚信行为的监督。