聚焦2013中国建筑业热词(下)

 

       利用项目审批权搞“寻租”，插手工程招投标等等，工程建设领域近几年来已成权力寻租重灾区。从原铁道部部长刘志军、四川省委原副书记李春城、到安徽省原副省长倪发科、南京市原市长季建业，这些高官的落马，都与工程建设有着千丝万缕的联系。以建设之名行腐败之实的“建设腐败”，不仅成为行业的一大热词，更成为社会热议的话题。好在党中央从2013年起，坚定了从严治党，惩治腐败的决心，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

 

       其实，工程建设领域的腐败已存在许多年，每次高官落马，总会涉及到工程建设领域，利用权力项目审批、插手项目招投标、征地拆迁等等，多个涉及建设腐败的典型案例显示，项目审批、工程招标、征地拆迁、土地出让、缴纳土地出让金、调整用地性质、规划审批、项目选址等等环节都有着官商勾结的影子，部分贪腐官员和投资商、承包商为谋取暴利无孔不入、花样百出。伴随着“建设腐败”现象而来的，是项目审批的一“长”之权，是不少地方因“大拆大建”、“乱拆乱建”、强制拆迁导致的社会矛盾和冲突增加。不少腐败落马官员的绰号都显示了与“建设”的关系。要杜绝这一权力寻租的腐败“温床”，就必须建立公开透明的监督机制，健全科学的规划建设体系，把属于市场的交还给市场，从源头上建机制，设置防火墙。好在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》已提出，必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

 

       我们坚信，党中央坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，惩治腐败的决心，“建设腐败”一定会得到有效的根除，但愿明年不再成为行业的热词。

 

       热点八：新版施工合同

 

       2013版《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)去年5月由住房与城乡建设部、国家工商行政管理局联合发布，并于当年7月起正式实施。2013新版施工合同的实施，牵动着整个行业的经营业务，理所当然地成为行业的一大热点。

    　　

       新版施工合同的实施，为进一步规范施工合同，自觉规范市场行为，规避市场风险起到了重大的作用。对此，住建部还举行了宣贯大会，要求行业能准确理解和掌握2013版施工合同的精神实质和内涵要求，更好地发挥2013版施工合同的指导作用。

    　　

       与1999版施工合同相比，2013版施工合同增加了双向担保、合理调价、缺陷责任期、工程系列保险、商定与确定、索赔期限、双倍赔偿、争议评审解决等八项新的合同管理制度，并体现了与过去不同的五大特点。当然，任何一项法规的施行，更重要的是要严格执行，特别是各地建设主管部门要加强施工合同的履约管理，对签约的施工合同中违反法律法规的内容要及时指出和纠正；各地要建立健全施工合同履约监管机制，将施工合同履约监管与质量安全监督相结合，要重点查处转包、挂靠、违法分包工程、签订阴阳合同等违法违规行为；强化对施工合同重大变更的备案管理，及时掌握施工合同履约情况，减少施工合同争议的发生。同时，市场各方都要自觉实施2013版施工合同。